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隨著今年24個省市先后出現(xiàn)“電荒”，節(jié)約能源已成為全社會關(guān)注的熱點。記者最近在京、魯、鄂、渝等省市采訪中了解到，一種基于市場化運作、由節(jié)能公司承擔(dān)主要節(jié)能風(fēng)險的節(jié)能新機制——EMCO，目前正在北京、山東、遼寧等省市試點，同時全國已有100多家企業(yè)參與這一新節(jié)能模式。業(yè)內(nèi)人士認為，隨著全社會對節(jié)能的高度重視，EMCO正在崛起為新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。
EMCO是一種基于合同能源管理和新運行機制的節(jié)能服務(wù)公司，中文譯為“合同能源管理控制專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司”。EMCO與愿意進行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供能源效率審計、節(jié)能項目設(shè)計、原材料和設(shè)備采購、施工、監(jiān)測、培訓(xùn)、運行管理等一條龍服務(wù)，并通過與客戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來贏利和滾動發(fā)展。
中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任王樹茂介紹說，作為節(jié)能概念的全新創(chuàng)舉，合同能源管理(我國簡稱為EMCO)在為客戶實施節(jié)能項目的過程中，承擔(dān)了與項目實施相關(guān)的所有前期投入和大部分的風(fēng)險，解決了當(dāng)前推廣節(jié)能項目最大的難題。
“合同能源管理”早在20世紀70年代中期，就已在世界市場經(jīng)濟國家中逐步發(fā)展起來，基于這種節(jié)能新機制運作的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展也十分迅速，尤其是在美國、加拿大，EMCO已經(jīng)發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。
1996年以來，北京、遼寧、山東先后成立了三家節(jié)能示范公司。截止到2004年3月底，3家示范性節(jié)能服務(wù)公司共簽訂節(jié)能服務(wù)合同296個，投資7.1億元，每個項目的平均投資已從初期的95萬元，提高到300多萬元，所實施的節(jié)能技改項目，99%以上獲得了成功；按合同規(guī)定可分享節(jié)能效益9.4億元，項目節(jié)能能力每年為85.76萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳54.84萬噸碳。項目內(nèi)部平均收益率達40%，年均投資回報率超過20%，平均每節(jié)約100元能源費用的壽期節(jié)能成本為33元。
中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任王樹茂認為，在北京、山東、遼寧三地及全國其他省市的初步嘗試表明，目前在能源用戶存在大量的技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的節(jié)能技術(shù)項目，這些項目完全可以通過商業(yè)性的以盈利為目的的EMCO來實施。目前全國已有100多家企業(yè)參與到這一新的節(jié)能模式推廣之中，年可實現(xiàn)節(jié)能效益20多億元和良好的環(huán)保效益。
中國節(jié)能促進項目辦公室顧問蔣漢華表示，EMCO可開發(fā)的節(jié)能市場包括：國有大中型工業(yè)企業(yè)、有技改資金的盈利型中小工業(yè)企業(yè)、技改資金緊張的盈利型中小工業(yè)企業(yè)以及商業(yè)、服務(wù)性企業(yè)和機關(guān)事業(yè)性單位，這些類型的企業(yè)經(jīng)營管理較好，產(chǎn)品市場銷路也不錯，且生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備陳舊，他們都需要EMCO為其提供承擔(dān)項目風(fēng)險的全過程服務(wù)。
盡管三家示范性EMCO公司和其他以相同模式運營的節(jié)能服務(wù)公司取得了初步成效，中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任王樹茂對于EMCO的發(fā)展前景仍憂心忡忡。他告訴記者：缺乏強有力的法律支持；一些正處于起步階段的EMCO缺乏運營能力；合同能源管理這一先進的市場節(jié)能新機制的運作，與現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)管理制度存在矛盾；資金短缺且缺乏融資能力；部分企業(yè)缺乏誠信。這五大瓶頸制約了“合同節(jié)能”的快速發(fā)展。
為此，能源專家建議，一是修改現(xiàn)行節(jié)能法律，出臺帶有強制執(zhí)行的措施，從政策法規(guī)上引導(dǎo)全社會，特別是企業(yè)真正重視節(jié)能工作。二是建立政府節(jié)能減排基金，通過貼息、補貼、擔(dān)保等支持企業(yè)、節(jié)能公司利用新型節(jié)能模式進行節(jié)能改造；三是對企業(yè)進行能源監(jiān)測，能源消耗達不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)提出節(jié)能整改建議；四是改革財務(wù)管理相關(guān)規(guī)則，允許“合同節(jié)能”中的費用進入當(dāng)期產(chǎn)品成本，確保“合同節(jié)能”模式的正常運轉(zhuǎn)。
(劉亢 朱彬 廖君)
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