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本報(bào)北京8月24日電 (記者 樊未晨) “政府在民辦教育管理上的缺位和越位問(wèn)題，是目前民辦教育發(fā)展無(wú)法抗拒的政策環(huán)境。”今天，在2004年亞洲教育北京論壇上，中國(guó)民辦教育如何發(fā)展成了與會(huì)專(zhuān)家和代表討論的熱點(diǎn)話(huà)題，其中上海教科院民辦教育研究所所長(zhǎng)胡衛(wèi)的主題發(fā)言引起了廣泛的關(guān)注。
胡衛(wèi)認(rèn)為，從上個(gè)世紀(jì)80年代到現(xiàn)在，我國(guó)民辦教育已經(jīng)走過(guò)了一個(gè)周期。目前民
辦教育的發(fā)展呈現(xiàn)出兩極態(tài)勢(shì)。
一極是那些從公辦學(xué)校脫胎出來(lái)的民辦學(xué)校。由于“出身”問(wèn)題，這些學(xué)校在辦學(xué)方向、教學(xué)方法、培養(yǎng)目標(biāo)等方面都與公辦學(xué)校一致；家長(zhǎng)們對(duì)這些學(xué)校的訴求也基本與公辦學(xué)校相同：城市孩子找到好工作，農(nóng)村孩子跳出農(nóng)家門(mén)。在這種情況下，“它們目前的發(fā)展空間其實(shí)已經(jīng)很小”。胡衛(wèi)說(shuō)。
另一極是那些越來(lái)越邊緣化的民辦學(xué)校，很多民辦學(xué)校根本無(wú)法進(jìn)入地方教育體系的中心。四川一位民辦教育者介紹，幾年前他們那里的民辦學(xué)校有上百所，現(xiàn)在只剩下一家了。據(jù)了解，現(xiàn)在，不少地方的民辦教育都出現(xiàn)了這種“倒春寒”現(xiàn)象。
胡衛(wèi)認(rèn)為，有些學(xué)校的消失或邊緣化是正常的，這是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程。但要引起注意的是，政府在民辦教育管理上的缺位和越位問(wèn)題，是目前民辦教育發(fā)展無(wú)法抗拒的政策環(huán)境。
首先是缺位。政府對(duì)一些本該由它管的“大”問(wèn)題，管得不夠，比如規(guī)劃民辦教育發(fā)展的規(guī)模、前景、經(jīng)費(fèi)資助等。這在很大程度上制約著民辦學(xué)校的發(fā)展。這種缺位還表現(xiàn)在信息上，很多民辦學(xué)校無(wú)法獲得足夠的信息，這種信息的不對(duì)等制約著民辦學(xué)校對(duì)宏觀形勢(shì)的把握。
其次是越位。對(duì)那些學(xué)校自己可以解決的“小”問(wèn)題，政府卻插手太多。現(xiàn)在，民辦學(xué)校在招生比例設(shè)置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定、中外合作辦學(xué)決策權(quán)等問(wèn)題上都做不了主，政府這種“事無(wú)巨細(xì)”的管法實(shí)際上束縛了民辦學(xué)校的手腳，同時(shí)也阻礙了它們的發(fā)展。
“現(xiàn)在的問(wèn)題是政府該管的沒(méi)管好，不該管的卻又管得太多。”胡衛(wèi)說(shuō)。他認(rèn)為，根據(jù)世界發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，大的教育變革都應(yīng)該由政府來(lái)推動(dòng)。在我國(guó)，政府就應(yīng)該進(jìn)行宏觀層面的管理———信息、資助、規(guī)劃、比例、規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)等都在政府管理范圍內(nèi)。
另外，對(duì)于社會(huì)普遍關(guān)注的取消高等教育學(xué)歷文憑考試問(wèn)題，胡衛(wèi)也談了自己的看法。他認(rèn)為，高等教育學(xué)歷文憑考試其實(shí)使高等教育的范圍和內(nèi)容都變窄化，同時(shí)又泛化了民辦大學(xué)的教育目標(biāo)。但是否就應(yīng)該簡(jiǎn)單地取消，值得商榷。“一個(gè)政策的出臺(tái)應(yīng)該遵循相應(yīng)的程序。是否應(yīng)該取消學(xué)歷文憑考試應(yīng)該舉行聽(tīng)證會(huì)，應(yīng)多征求各方的意見(jiàn)。”胡衛(wèi)說(shuō)。
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