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西氣東輸合資中止:失去機會的不僅僅是外方

http://whmsebhyy.com 2004年08月24日 11:37 北京青年報

  在8月3日“西氣東輸”管道全線貫通的前一天,中國石油天然氣股份有限公司(簡稱“中石油”)發布公告,中止西氣東輸項目《合營框架協議》。經歷了2年零1個月的艱難談判后,這個迄今為止中國最大的中外合資項目的外國合作方悉數離場。國家發展與改革委員會能源研究所副研究員楊青在接受本報采訪時,不斷重復著一句話:“失去了這樣一次機會令人非常遺憾”。

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  楊青曾全面參與國家“西氣東輸”工程項目可行性報告的撰寫工作,據他回憶,依據對外開放的基本國策,當時國務院鼓勵外商參與西氣東輸項目,而且專門為此制定了一些特殊政策。例如,以前根據“外商指導目錄”國家限制外方開發管道項目,而在審批西氣東輸項目時,國務院則允許外資參與,而且允許其以不同的形式參與——合作、合資均可,甚至允許外方控股。

  楊青稱,中國政府當時提出的基本政策是,西氣東輸這條管線從上游到下游,是全線對外開放,全面對外開放。

  對于國務院為什么批準外方進入西氣東輸項目,當時的解釋是,此工程在中國前所未有,技術要求高,施工難度大,風險自然也大,有像殼牌、埃克森—美孚這樣實力強大的跨國公司參與,成功系數可能更高。

  然而中石油最近的驕人成績似乎有力駁斥了之前的揣測,中石油獨立作業,僅用兩年的建設就打通了整條管線,前鋒燃氣早在去年10月已抵達上海。最遲到今年12月31日,西氣東輸工程將全線實現從新疆塔里木向上海、浙江等東部地區商業供氣,比原計劃提前一年。

  有業內人士指出,在未來的幾十年中,西氣東輸運行能否做到安全可靠?能否確保不發生類似川東事故?中石油的技術能否成為西氣東輸強有力的保證?

  對此,楊青承認,西氣東輸從上游到下游,確實存在一些國內以前沒有碰到過的技術問題。

  比如上游的氣田開發,克拉2號是西氣東輸的最大主力氣田,屬于異常高壓氣田,埋藏數千米、壓力高、建設周期長、開發難度大,國內對此類氣田沒有開發經驗。楊青同時表示相信中石油的技術水平,“憑借我國天然氣勘探開發的技術力量,我相信中石油能夠解決這些問題”。

  既然技術上“可以相信”,中石油又“富得流油”,那么外方的退場是否真的無所謂呢?業界曾有專家認為,這么好的項目為什么要讓外商介入呢?他的回答是,西氣東輸如果談判成功,對我國的天然氣工業發展大有裨益,而且對于中外雙方來說,這條管線都有其戰略意義。


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