見習記者 祝慧

　　2004年7月30日，中國鋼鐵工業協會的行業信息新聞發布會上公布了2003年鋼鐵工業統計年報。根據統計年報，2003年全國產鋼22233.60萬噸，比上年增加4008.71萬噸，增長22.00％，有6個省市產鋼超過1000萬噸，產鋼在500萬噸以上的鋼鐵企業(集團)有13家，比上年增加5家，上半年鋼鐵業固定資產投資增幅為54.7％，仍高于同期全社會平均28.6％的增

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幅26.1個百分點。

　　從投資規模來看，包括今年目前正在清理整頓的在建項目，以及行業準入標準不準建設的項目在內，如果全部建成，煉鐵生產能力達1.43億噸，煉鋼生產能力達1.5億噸。

　　中國需要這么多的鋼材嗎？中國鋼鐵工業協會市場調研部副主任董志洪說：“我國GDP以9％的速度增長，固定資產投資也持續增長，每年大概只需要新增2千萬噸左右的鋼材。”

　　多方投資拉動

　　自2002年2月以來，我國鋼價一路攀升，呈現出多年難遇的“淡季不淡、產銷兩旺”的好形勢。從2003年一季度開始，國內鋼材市場價格開始逐月上滾，鋼價從“谷底”開始反彈，并持續維持在高價位上。鋼價上升帶來了鋼鐵投資熱，鋼鐵再次成為各方資本逐利的對象，成為資本運作和增值的沃土。去年，中國鋼鐵業固定資產投資增長達96％以上。據不完全統計，目前民營鋼鐵企業已有和在建的煉鋼生產能力共超過2500萬噸。今年一季度我國鋼材產量比去年同期增長了16.6％，鋼鐵行業投資增幅達153.7％。

　　 “我國正處于重工業化時代中期，從國民經濟發展來看，第二產業已經成為國民經濟中的重要部分，工業化、城鎮化加速，消費升級，住宅、汽車等相關行業快速發展必然會帶動對鋼鐵的旺盛需求”，董志洪這樣告訴記者，“同時，我國GDP每年以9％的速度增長，這也必然會帶動鋼鐵業的消費增長”。　

　　 中國鋼鐵工業協會前副秘書長黃金干認為，2002年美國、歐盟、中國相繼實施鋼鐵保障措施以后，全球鋼鐵工業進入新的發展時期，鋼鐵價格上升，這也是造成鋼鐵業投資快速增長的原因。

　　隨著國內消費結構的變化，房地產業、汽車業這些用鋼大戶開始興盛，使低迷的鋼市翻身成為新一輪的投資熱點。從去年開始，在鋼價暴漲等因素的作用下，大量的民資和外資企業涌入鋼鐵投資市場，導致目前在建的鋼鐵項目總規模達1億多噸、占現有產能的近60％，投資額是正常年份的4～5倍。鋼鐵投資過度膨脹，發展結構和節奏失衡問題突出。今年前4個月投資達478億元，正在建設的鋼鐵投資項目總投資計劃在3360億元左右，今明兩年如果這些在建項目全部建成投產，將新增鋼產1億噸。同時，中國超過10％的能源被鋼鐵業“吃”掉。根據有關專家分析，如果新增的1億噸產能一兩年后集中釋放，會造成中國鋼鐵市場嚴重供大于求、價格跌破成本線、大量企業破產倒閉、銀行貸款難以收回、資源和環境無法承載等災難性后果。

　　宏觀調控初見成效

　　2003年11月19日，國務院辦公廳轉發給發展改革委等部門《關于制止鋼鐵電解鋁水泥行業盲目投資若干意見的通知》，《通知》稱已經同意發改委等部門上報的《關于制止鋼鐵行業盲目投資的若干意見》等三個文件，鋼鐵行業首當其沖。從鐵本事件以后，國家更是狠抓鋼鐵投資熱，鋼鐵項目資本金比例由25％及以上提高到40％及以上。

　　據國家統計局工交司日前對107家重點鋼鐵企業做的專項調查顯示，鋼鐵行業6月當月利潤比5月份下降27％，比4月份下降54％；有36.4％企業庫存增加10％以內，有18.7％的企業庫存增加10％至20％；有7.5％的企業庫存積壓超過20％，比較嚴重；只有37.4％的企業認為當前庫存基本正常。從這組數據可以看出，利潤逐月回落，庫存明顯積壓。

　　對此，社科院工業經濟研究所研究員張承耀認為，鋼鐵行業利潤下降有助于擠出行業泡沫，使行業發展趨向合理。中國鋼鐵業確實出現了過熱，所以必須擠出泡沫。

　　黃金干在接受記者采訪時也指出，鋼鐵行業跑太快，相關行業就會吃不消，從整個國家的宏觀角度來說，保持鋼鐵業的持續發展是必要的，淘汰一些低水平重復建設企業，合理遏制鋼鐵業非理性發展，這對鋼鐵業保持持續穩定的發展很有用，宏觀調控也給一些小的企業打了一針清醒劑，為他們指明了發展道路而不是盲目跟隨潮流。同時，宏觀調控讓一批諸如鐵本的違規開工項目停工，一些不符合國家產業政策的項目得到清理，鋼鐵行業的準入門檻提高，低水平重復建設項目得到清理，急劇膨脹的產能得以限制，避免了中國鋼鐵投資泛濫、積重難返。

　　宏觀調控遏制了泡沫膨脹

　　中國社科院金融研究所研究員易憲容在《遏制投資過熱要有新思路》一文中指出，這次國內投資快速增長，主要是房地產快速增長拉動的結果。房地產的快速增長，必然會拉動上下游產業的快速增長。如鋼鐵、水泥、電解鋁等快速增長，而鋼鐵、水泥、電解鋁等又會造成電力、燃料、運輸等方面的緊張。所以，宏觀調控遏制了泡沫膨脹但不能使其壓縮。

　　 鋼鐵作為產業鏈的一個中間物，上連煤炭、鐵礦石、運輸等產業，下連建筑、汽車、機械、裝備、家電等行業，下游行業需求依然強勁，鋼鐵不會也不能一下子冷下來。

　　 數據表明，2003年中國鋼鐵行業占市場份額90％以上的36家上市公司中，到2004年4月7日止，行業平均主營業務收入同比增長44％，行業平均利潤總額同比增長61％，行業平均利潤率達到12％(最高達到22％)。面對如此之高的收益率，這些企業也未必會因中央一聲令下而退之。因此，只有這個行業產品需求減少、價格下降，而導致利潤下降，特別是低于社會平均利潤率水平時，這些行業的投資才會降下來。

　　董志洪對記者說，對鋼鐵實施調控要從長遠的戰略發展角度來看。因此，國家下階段的宏觀調控重點要將鋼鐵與相關行業聯系起來，與主要用戶發展需求聯系起來，充分發揮市場機制的作用�熯@樣才能保證重點鋼鐵行業的正常發展。