本報記者 程必忠 特約記者 王萬軍 重慶報道

　　在推動中國直銷立法方面，這些外資直銷軍團保持了高度的一致性，特別是在針對內(nèi)資企業(yè)方面，它們一直在游說政府先行對外資開放。

　　然而，當直銷立法進入市場操作層面的討論時，各自的小算盤便漸漸顯露出來，都

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希望立法是“以自己的標準來推進”。

　　立法進入沖刺階段

　　10年磨一劍，對于急需國家給予“合法身份”的直銷行業(yè)來說，這劍已磨到了關(guān)鍵時刻。8月12日，來自北京官方的消息稱，《外商投資直銷公司管理暫行規(guī)定(草案)》(以下簡稱《暫行規(guī)定草案》)第二稿將在9月份出臺，目前已進入沖刺階段。

　　為了使《暫行規(guī)定草案》內(nèi)容更適合未來直銷市場發(fā)展需要，中國政府一改制訂《1997年傳銷管理辦法》時“閉門造車”的辦法，除了一直以來的廣開言路外，更多次與“外資企業(yè)關(guān)注直銷工作小組”(以下簡稱直銷工作小組)成員舉行專題會議，就一些操作的技術(shù)問題廣泛展開討論。

　　“關(guān)注中國直銷開放小組”成立于2004年5月18日的“蘇州會議”，這是一個過渡性組織，原由安利、雅芳、完美、南方李錦記、玫琳凱、如新、康寶來7家企業(yè)組成。

　　在6月9日召開的第一次專題會議上，直銷工作小組新增加了仙妮蕾德等等四家企業(yè)，成員單位由此增為11家。

　　截止到7月中旬，直銷工作小組已經(jīng)舉行了4次專題會議，并就市場準入條件、保證金制度、關(guān)于金字塔詐騙的特征及與直銷的區(qū)別、計酬制度、培訓(xùn)、分支機構(gòu)的設(shè)立、直銷企業(yè)可銷售的產(chǎn)品等問題展開了積極的討論。

　　而據(jù)知情人士透露，關(guān)于這些方面的討論現(xiàn)在仍未形成共識，商務(wù)部外資司目前也未發(fā)表看法，目前仍在進一步征集這些外資直銷公司的意見。該人士進一步透露說，在即將舉行的廈門投資貿(mào)易洽談會上，商務(wù)部外資司將再次召集外資直銷企業(yè)開會，就以上問題再次展開討論。而《暫行規(guī)定草案》也將在廈門會議后發(fā)布。

　　廈門投資貿(mào)易洽談會是我國規(guī)模最大的外商投資貿(mào)易洽談會，每年9月7-9日在廈門舉行。去年的廈門會議，商務(wù)部曾組織7家外資直銷企業(yè)舉行了“投資直銷業(yè)研討會”。因其標志著中國直銷立法工作的正式啟動，成為中國直銷立法的重要里程碑。有鑒于此，業(yè)內(nèi)人士對今年即將舉行的廈門會議寄予了厚望。

　　直銷協(xié)會背后的利益

　　隨著《暫行規(guī)定草案》浮出水面，與直銷有關(guān)的一個組織———直銷行業(yè)協(xié)會也逐漸露出頭來。

　　“蘇州會議的一個重要議題就是商討成立直銷行業(yè)協(xié)會”，上述知情人士說，這是由參會安利、雅芳、完美、南方李錦記等7家外資企業(yè)聯(lián)名提出的。

　　成立直銷行業(yè)協(xié)會，其實早在廈門會議上，南方李錦記、完美、如新等企業(yè)代表就已經(jīng)提出這方面的設(shè)想。但是，考慮到中國當時的實際情況，與會的商務(wù)部官員并未就此明確表態(tài)。

　　一業(yè)內(nèi)資深人士分析，直銷行業(yè)協(xié)會以后將是一個非常重要的門檻，外資企業(yè)如果先期建立了直銷行業(yè)協(xié)會，將形成一種非政策性壁壘，因為該協(xié)會的權(quán)力會很大，甚至?xí)�出現(xiàn)預(yù)審的情況，這對于后期進入者來說將形成很大的被動。

　　這種擔心并非空穴來風(fēng)，即便在外資公司之間，他們也擔心協(xié)會被大的外資直銷公司把持。

　　對于直銷行業(yè)協(xié)會的職責，這些諳熟國際市場游戲規(guī)則的外資企業(yè)也出現(xiàn)了重大的意見分歧。

　　雅芳大中華區(qū)總裁高壽康說：“直銷行業(yè)能否有良性的發(fā)展，在于企業(yè)對政府規(guī)定是否遵守，有沒有這個決心、對社會有沒有良心、有沒有責任心。有的話，自律一定能做得好，否則行業(yè)協(xié)會說不定反而會成為保護它、漂白它的工具�！�

　　而仙妮蕾德國際機構(gòu)董事長陳得福則認為：“我贊同成立直銷協(xié)會，不過最重要的就是，有時候要避免只是少數(shù)幾家大公司掌握這些協(xié)會�！�

　　“外資公司極力推動直銷協(xié)會還有另一層用意，那就是借助這個平臺來充分行使自己的話語權(quán)，以維護自己的利益�！币恢变N研究人士坦言。

　　外資軍團明爭暗斗

　　在推動中國直銷立法方面，這些外資直銷軍團保持了高度的一致性，特別是在針對內(nèi)資企業(yè)方面，它們一直在游說政府先行對外資開放。而從目前的立法進程來看，外資企業(yè)團結(jié)一致狙擊內(nèi)資企業(yè)已經(jīng)取得了勝利。

　　然而，這并不意味著這些外資企業(yè)就是鐵板一塊。在狙擊內(nèi)資企業(yè)取得階段性勝利后，當直銷立法進入市場操作層面的討論時，各自的小算盤便漸漸顯露出來，都希望立法是“以自己的標準來推進”，甚至表現(xiàn)出了打壓競爭對手的意愿。

　　在蘇州會議上，安利公司就業(yè)務(wù)隊伍發(fā)展速度方面提出，為控制市場風(fēng)險，應(yīng)該限制業(yè)務(wù)隊伍的發(fā)展速度，而后期進入中國市場或市場規(guī)模較小的外資企業(yè)認為盡管業(yè)務(wù)隊伍發(fā)展速度同樣需要控制，但不宜太慢。

　　很明顯，先期進入中國市場的安利、雅芳、玫琳凱，其業(yè)務(wù)隊伍人數(shù)已具相當規(guī)模(假如安利公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員10萬名)，而后期進入者則相對較小(假定B企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員只有2萬名)，則急需擴大業(yè)務(wù)隊伍規(guī)模。

　　更重要的是，由于直銷行業(yè)的“倍增”原理，如果限制每位業(yè)務(wù)人員每月可以發(fā)展的人數(shù)(假定每月可發(fā)展兩名業(yè)務(wù)人員)，從理論上來說，安利公司下月業(yè)務(wù)人員便可達20萬名，而B企業(yè)的業(yè)務(wù)人員則只能達到4萬名，同理，再下個月安利公司可達40萬名，而B企業(yè)則只有8萬名，二者的業(yè)務(wù)隊伍人數(shù)懸殊會越來越大。

　　于是引申出來的另一個爭議便是對計酬問題的爭論。按照直銷行業(yè)游戲規(guī)則，業(yè)務(wù)管理酬金是吸引業(yè)務(wù)隊伍最大的因素之一，在其他企業(yè)因素相當?shù)臈l件下，酬金的多少直接決定了對業(yè)務(wù)隊伍吸引力的大小。

　　發(fā)展規(guī)模大的企業(yè)希望給業(yè)務(wù)人員較低的酬勞，有的企業(yè)提出，業(yè)務(wù)管理酬金比例上限應(yīng)只占銷售總額的35%，而后期進入中國市場的企業(yè)則提出給業(yè)務(wù)人員較高的酬勞以吸引更多的人員參與來提高業(yè)務(wù)隊伍的發(fā)展速度，有的企業(yè)提出該比例可以達到70%，其間相差一倍。

　　而在分支機構(gòu)設(shè)置方面，前期進入中國市場的企業(yè)由于在大部分地級城市已經(jīng)設(shè)立了分公司，在分支機構(gòu)設(shè)立方面，此類公司建議至少應(yīng)該以地級市為單元，而店鋪只具有銷售和服務(wù)職能，對直銷人員或經(jīng)銷商的管理應(yīng)由總公司或分公司承擔。而后期進入中國市場的企業(yè)由于分支機構(gòu)和店鋪網(wǎng)絡(luò)還沒有完全鋪開，于是提出，在省會城市設(shè)立分公司即可，店鋪同樣可以承擔配合政府管理等方面的職能。

　　8月初，外界甚傳雅芳將成為中國直銷開放后“直銷牌照”的第一個領(lǐng)取者，而據(jù)一了解內(nèi)幕的人士稱，這是由競爭對手導(dǎo)演的一幕“鬧劇”，目的是通過由此形成的“各方面壓力”漩渦，讓雅芳退出領(lǐng)取直銷牌照的“第一梯隊”。