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數字電視傳輸標準仍懸空 廣電總局搶發5牌照

http://whmsebhyy.com 2004年08月17日 13:31 21世紀經濟報道

  見習記者 鄭迪 北京報道

  盡管數字電視傳輸標準一直懸空,但廣電總局決定率先出手了。

  8月6日,廣電總局辦公廳主任兼法規司司長朱虹向外界透露,目前已經有5家數字付費電視平臺運營商獲得了廣電總局批準。業內人士評價,一直困擾著數字電視內容的壟斷與
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競爭、統一與兼容的僵局,將隨著廣電總局五張牌照而被打破。

  本報記者獲知,這5家獲得牌照的運營商分別為:中央電視臺、上海電視臺、中廣影視傳輸網絡有限公司、電影衛星頻道節目制作中心,以及由北京廣播影視集團牽頭成立的“數字付費電視頻道聯合體”(以下稱“北京聯合體”)。

  除此之外,還有多家運營商在廣電總局門口等候牌照。“牌照肯定還要繼續發。”廣電總局一官員對本報記者表示。據他透露,贏面最大的將是四川廣播電影電視集團和深圳廣播電影電視集團。

  在此之前,對于數字電視傳輸標準,廣電總局與其他相關部門意見相左。廣電總局一直希望以歐洲標準(DVB-C)作為有線傳輸的行業標準,并一直致力于推動此標準上升為國家標準;而以信息產業部為代表的相關部委則主張推出中國自己的標準(詳見本報7月31日相關報道《2000億美元數字電視受困》)。

  “此次廣電總局一次性發放5張運營牌照,在推動數字電視市場發展的背后,也有令歐洲標準進一步成為市場廣泛標準的圖謀。”知情人士分析。

  廣電總局大發牌照

  我國數字電視發展規模仍處于起步階段,各地數字電視都面臨“兩萬戶瓶頸”。朱虹表示,缺乏競爭,各地有線電視垂直網絡欠缺協作是造成這種尷尬的主要原因。

  鑒于此,國家廣電總局推出了一系列措施。

  比如扶持類似于北京聯合體這樣的經營組織來擴大產業規模加強網絡協作。8月6日,北京聯合體正式簽約,成員除了牽頭的北京廣播影視集團之外,中央人民廣播電臺、天津山東、安徽等12家電視臺的有線付費頻道也參與其中。朱虹稱,廣電總局將在政策、資金方面對聯合體給予扶持,但不直接參與管理。

  在5張新牌照發放之前,中央電視臺是全國唯一一家獲準經營數字電視集成平臺的媒體集團。自去年9月央視數字電視試播開始,各主要省市的數字電視運營商能做的只是簡單地通過其有線系統傳送多個數字電視和電臺頻道節目,而并不能自主建設頻道和制作內容。

  在央視之外發放新的運營牌照,朱虹稱,廣電總局意在建立完善的市場競爭機制。

  北廣傳媒集團(北京廣播影視集團直屬單位)董事長馬朝軍表示,聯合體成立后,將通過探索市場化的付費電視銷售、定價、分賬體系,來制定合理的付費電視定價方法,打通付費電視產業鏈。馬朝軍還透露,聯合體的成立社會資本起到很大的推動作用,在聯合體中,社會資本的投資比例占到49%,這也是民間資本首次進入中國付費數字電視產業。

  業內人士評價,隨著以北廣傳媒和上海文廣為代表的兩大地方數字電視集成運營平臺全面啟動,雖然另外兩家牌照獲得者中廣影視傳輸網絡有限公司和電影衛星頻道節目制作中心與中央電視臺同屬于中國廣播影視集團,但付費數字電視領域的競爭格局已經初步構成。

  事實上,即便是在中國廣播影視集團內部,付費數字電視領域的競爭格局也已形成。

  電影衛星頻道節目制作中心主任閻曉明介紹,經國家廣電總局批準,中心與中國電影集團公司共同出資組建的華誠電影電視數字節目有限公司于2004年3月成立,其將獨家全權代理中心全面打造“家庭影院.CHC”付費數字電視業務,同時還代理其他付費廣播電視頻道在全國的營銷推廣業務。

  中廣影視傳輸網絡有限公司總經理助理余剛也介紹,公司由國家廣電集團控股,中央三臺出資,是在原國家廣電總局廣播影視信息網絡中心、衛星傳播中心和中廣影視衛星公司的資產和業務基礎上重組設立而成。公司業務以廣播影視為主線,擁有近4萬公里國家廣播電視光纜干線,連通300多萬公里有線電視網絡,連接1億多家庭,現租用24個衛星轉發器,傳送46套節目。公司在獲得國家數字電視綜合平臺運營牌照后,會在原有大量廣播影視資源基礎上增加更多個性化的數字電視業務。

  另據廣電總局可靠消息,四川廣播電影電視集團和深圳廣播電影電視集團也正積極向國家廣電總局積極申請相關牌照。

  四川廣電網絡公司總經理羅軼透露,到今年底,四川有線數字付費電視用戶將從2萬戶發展到5萬戶,達到盈虧平衡點,其獲得數字電視綜合平臺牌照無疑對推動西部廣播電視產業發展具有重要意義。而深圳作為最早進行數字電視試點的4個計劃單列市之一,深圳廣播電影電視集團一直致力實施深圳市廣播影視數字化、網絡化發展。在成立廣電集團實現“三級貫通”的基礎上,深圳廣電集團制訂并實施了深圳市2005年底以前模擬電視向數字電視整體平移的計劃。

  地面傳輸標準僵局

  廣電總局數字電視運營牌照的發放,一方面全面激活了處于發展困境中的數字電視產業,另一方面也再次將有線傳輸標準問題擺在產業決策者面前。

  消息人士透露,早在2001年,國家廣電總局就提出選擇歐洲標準(DVB-C)作為數字電視傳輸的行業標準,并一直致力于推動此標準上升為國家標準,此次5張廣電系統數字電視運營平臺牌照的發放,也使得歐洲標準在各平臺的應用再次得到推動。

  信息產業部綜合規劃司信息產品規劃處處長韋俊卻表示,自1999年由當時的國家發展計劃委員會牽頭,會同當時的國家經貿委、科技部、信息產業部、國家廣電總局、國家標準化委員會成立國家數字電視研究開發產業化領導小組后,領導小組一直以來都在負責統一協調和規范我國數字電視的發展,組織制定數字電視的標準體系,規定時間表發展目標以及相關策略。

  韋俊透露,7月19日,領導小組召開第四次會議,明確提出了自主制定我國數字電視相關標準,以有線電視為切入點,推動國內數字電視市場發展的思路。相關單位數字電視標準的制定工作主要圍繞兩方面:一個是傳輸體系的標準,一個是相關產品的配套標準,目前相關產品標準的制定工作已經接近尾聲,大約10月即可推廣實施。

  一位廣電系統業內人士向記者透露,實際上相應的傳輸體系標準在信息產業部等相關部門手里已經有不少于兩套,沒有最終在行業內正式推廣的關鍵并不在于核心技術或是專利問題,最重要的是各方利益的平衡。由于廣電系統內部多年來一直沿用歐洲標準,所有設備與網絡架設均以此標準為基礎,倘若重新起用新的國家標準,那意味著原有設備系統的升級改造,這樣的局面廣電體系是不愿面對的。

  “廣電總局一次性發放5張運營牌照,也有著令歐洲標準進一步成為市場廣泛標準的圖謀。”該廣電業內人士直指問題關鍵。

  場外資本追逐陽光

  中數傳媒(央視下屬機構)運營總監董震表示,不管是廣電總局還是信息產業部,都已經摸索出比較成熟的發展數字電視的模式,這次廣電總局發放5張運營牌照,顯然是加大了對經營政策的開放力度。

  “伴隨著總局改革舉措的不斷加大,大量的社會資本和智力資金也會向這個行業投入,廣電總局對付費數字電視下一階段推進的基本思路是‘整體平移’,這也就代表著新的有實力有影響的集成商將會出現。”廣電總局一官員表示。

  事實上,場外資本已經聞“風”而動,開始在數字電視的各個環節排兵布陣。

  近一個月來,負責北京市有線網絡運營的北京歌華集團不斷有投資者登門。公司董秘向記者透露,關注歌華相關數字電視業務的證券公司和基金公司絡繹不絕,最初一天接待的來訪投資者就超過十幾家,后來由于已影響到日常工作,不得不謝絕來訪全部改為電話溝通。

  8月12日在北京舉行的“中國數字電視產業高峰論壇”上,與會的近700名來賓中,就有超過半數是券商、基金經理或其他民間投資者身份。

  廣電總局廣播科學研究院一位相關人士分析說,從廣電總局關于《廣播電視有線數字付費頻道業務管理暫行辦法》來看,其中第一章總則第七條明確規定,“禁止設立中外合資、中外合作、外商獨資經營付費頻道開辦、播出、集成、傳輸、接入等業務的機構”。顯然廣電總局在對付費數字電視業務領域的開放采取了分步進行的策略,而此前政府為結束國家在電信、電力及民航等敏感行業的壟斷也采取了相似的做法,在開放過程中通常先設立一批國有公司彼此作為競爭對手,而不是把市場一次性完全開放,此次對于尤為敏感的媒體行業也是如此。

  不過該人士還指出,廣電總局牌照的發放無疑將刺激中國付費電視市場的擴大,增加更多節目個性化、對開路免費電視具備競爭力的頻道成為各集成商獲得市場的關鍵,而社會資本以及境外媒體公司在節目制作環節上的參與,必將大大提高節目運營平臺的競爭力,這對于資本與運營商來說是最好的結合方式。


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