中國(guó)與歐盟的紡織品出口量在世界紡織品出口總量中均名列前茅，二者的紡織品出口既存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，又有著互為市場(chǎng)的合作關(guān)系。

　　文/張平

　　中國(guó)與歐盟的紡織品出口量在世界紡織品出口總量中均名列前茅，二者的紡織品出

中行新上網(wǎng)抵債資產(chǎn) 理想系列寫字樓熱租中 無線精彩 無線雅典 大型休閑游戲燃燒戰(zhàn)車

口既存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，又有著互為市場(chǎng)的合作關(guān)系。目前歐盟是我們國(guó)家紡織品服裝的一個(gè)重要銷售市場(chǎng)，且近年來出口量增幅較大。據(jù)紡織品進(jìn)出口商會(huì)提供的數(shù)據(jù)，2003年中國(guó)紡織品服裝對(duì)歐盟出口達(dá)到86.27億美元，與2002年相比，同比增長(zhǎng)34.4%；2002年與2001年相比，同比增長(zhǎng)23.3%。

　　近年來，中歐紡織貿(mào)易中出現(xiàn)了一些新情況，對(duì)于我國(guó)紡織品出口企業(yè)有利有弊。

　　中歐紡織貿(mào)易合作背景

　　中歐紡織品服裝協(xié)定

　　我國(guó)與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體(歐盟的前身)第一個(gè)紡織品服裝協(xié)定于1979年生效，之后直至我國(guó)2001年12月11日加入世貿(mào)組織之前，中歐紡織品服裝貿(mào)易20多年來一直受到中歐之間連續(xù)的七個(gè)紡織品服裝協(xié)定管轄，歐盟對(duì)我實(shí)行了種類繁多的紡織品配額限制。我國(guó)加入WTO以后，根據(jù)世貿(mào)組織《紡織品服裝協(xié)議》(ATC)的規(guī)定，歐盟必須自2002年1月1日起ATC一體化的進(jìn)程取消一部分對(duì)我國(guó)紡織品服裝所設(shè)置的配額限制并且必須在2005年取消全部配額之前每年增加給予我國(guó)的配額量。可以說中國(guó)入世為中歐紡織品貿(mào)易的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。

　　歐盟東擴(kuò)

　　影響未來一段時(shí)間中歐紡織行業(yè)合作的另一大因素是歐盟東擴(kuò)對(duì)雙邊貿(mào)易產(chǎn)生的影響。2004年5月1日歐盟東擴(kuò)，新增波蘭、匈牙利、捷克、斯洛文尼亞、塞浦路斯、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛伐克和馬耳他等10國(guó)，這會(huì)對(duì)中歐的紡織貿(mào)易產(chǎn)生一定的影響。目前，各新成員國(guó)本土生產(chǎn)的運(yùn)動(dòng)服及配件、鞋類、旅游用品、皮革制品和電子產(chǎn)品不多，需求要由進(jìn)口來滿足。以捷克、波蘭和匈牙利為例，這三國(guó)均生產(chǎn)一定量的紡織品及服裝，但還需大量進(jìn)口，以前產(chǎn)品主要來自德國(guó)等歐盟國(guó)家，價(jià)格通常較高，于是來自亞洲市場(chǎng)的中低檔產(chǎn)品大受青睞。歐盟東擴(kuò)后，這些中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的需求將更加旺盛。

　　中歐紡織品行業(yè)雙邊博弈

　　歐盟市場(chǎng)一方面離不開中國(guó)的紡織服裝產(chǎn)品，在另一方面又擔(dān)心中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品對(duì)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊。因此中歐紡織品貿(mào)易金額和數(shù)量不斷的增加，整個(gè)行業(yè)一直在不斷的磕磕碰碰中艱難發(fā)展。

　　近年來中國(guó)對(duì)歐盟紡織品服裝出口增速加快，其中某些類別的產(chǎn)品對(duì)歐出口增速過快、價(jià)格下降幅度過大，使歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)難以接受。例如2002年剛剛?cè)∠�配額的第10類(針織手套)、第18類(梭織內(nèi)衣、內(nèi)褲、睡衣、浴袍及襯裙等)、第32類(梭織起絨布)和第73類(針織運(yùn)動(dòng)套裝)平均增長(zhǎng)100%以上；第21類(梭織夾克、連帽外套及防風(fēng)衣)增長(zhǎng)200%以上。因中國(guó)部分產(chǎn)品出口增速過快，且價(jià)格大幅下降，歐盟產(chǎn)業(yè)界和其他第三國(guó)產(chǎn)業(yè)界出現(xiàn)恐慌，紛紛游說歐盟委員會(huì)，要求對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取反傾銷和保障等貿(mào)易保護(hù)措施。

　　目前，中國(guó)和印度等國(guó)在對(duì)歐盟的紡織品出口上享有“普遍優(yōu)惠制”，由于自明年始，全球紡織品配額將被取消，因此歐盟擔(dān)心將有大量的中國(guó)紡織品涌入歐洲市場(chǎng)，令當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)商受到巨大壓力。因此近期歐洲的一個(gè)紡織品專家小組向歐盟委員會(huì)提議，認(rèn)為應(yīng)該取消對(duì)中國(guó)和印度等國(guó)在紡織品出口上的優(yōu)惠政策，或是降低對(duì)這些國(guó)家的優(yōu)惠幅度。如果此措施實(shí)施的話，中國(guó)企業(yè)出口潛力將在一定程度上降低。

　　與此同時(shí)，歐盟新增國(guó)家的紡織服裝貿(mào)易發(fā)展成了中歐紡織貿(mào)易中的較大變數(shù)。商務(wù)部與海關(guān)總署于2004年3月31日對(duì)歐盟新增十國(guó)的紡織品被動(dòng)配額類別情況、配額數(shù)量和相關(guān)管理措施發(fā)布聯(lián)合公告。公告規(guī)定，對(duì)于向新增十國(guó)出口的紡織品配額類別產(chǎn)品，自2004年5月1日起從我國(guó)出運(yùn)的紡織品，實(shí)施中歐雙邊紡織品許可證管理。這些產(chǎn)品包括棉梭織布、針織襯衫、T恤衫、棉制毛巾布等共35個(gè)類別，與擴(kuò)盟前現(xiàn)行輸往歐盟紡織品類別情況一致。根據(jù)與歐盟貿(mào)易談判的結(jié)果，雙方確定了中國(guó)輸往新增10國(guó)的紡配補(bǔ)償數(shù)量。配額增加量以10個(gè)新成員國(guó)2000-2002三年間從中國(guó)進(jìn)口的平均數(shù)為基礎(chǔ)來確定。該補(bǔ)償數(shù)量將納入2004年輸往歐盟紡織品配額協(xié)議數(shù)量。

　　在貿(mào)易壁壘方面，歐盟是當(dāng)今世界上使用反傾銷措施最多的經(jīng)濟(jì)體之一。例如，日前歐盟在其官方刊物刊登通告，宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的部分滌綸長(zhǎng)纖維服裝布料展開反傾銷調(diào)查。我國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)表示，本次涉及反傾銷調(diào)查的內(nèi)地紡織廠家估計(jì)逾1000家，牽涉總金額達(dá)5.8億美元。隨著中國(guó)有關(guān)紡織產(chǎn)品輸入歐盟的數(shù)量不斷增加，在市場(chǎng)的占有率亦節(jié)節(jié)上升，這些進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量及價(jià)錢已對(duì)歐盟本土業(yè)者的市場(chǎng)份額、銷售量及產(chǎn)品價(jià)格帶來不良影響。特別是2003年以來，我國(guó)紡織品出口歐盟的數(shù)量大增。高額反傾銷稅的繳納，將加大企業(yè)的出口成本，有可能導(dǎo)致部分產(chǎn)品被迫退出市場(chǎng)。

　　紡織產(chǎn)品出口歐盟的另一個(gè)障礙就是紡織產(chǎn)品安全與環(huán)境保護(hù)。由于歐盟紡織服裝產(chǎn)品技術(shù)含量較高，而且歐盟人口生活水平普遍較高，因此高技術(shù)含量的綠色紡織產(chǎn)品備受青睞。歐盟以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和消費(fèi)者人身健康為由，對(duì)本國(guó)產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品規(guī)定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，其目的是為了保護(hù)歐盟自身紡織產(chǎn)業(yè)。

　　中歐紡織貿(mào)易任重而道遠(yuǎn)

　　配額的取消對(duì)中國(guó)紡織品出口歐盟來說是機(jī)遇。中國(guó)對(duì)歐盟紡織服裝產(chǎn)品的出口會(huì)逐步增加，但增速依然會(huì)比較緩慢。這是由于配額取消后中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品對(duì)歐盟出口依然面臨著一些新的障礙。

　　技術(shù)壁壘加強(qiáng)

　　歐盟將配額作為限制進(jìn)口手段的效力在逐漸減弱，到2005年完全消失，因此綠色壁壘和技術(shù)壁壘逐漸受到歐盟的青睞，而且，技術(shù)壁壘同時(shí)適用于新增十國(guó)，這將使紡織品出口的受限制范圍更大。加之，我國(guó)出口的紡織品有附加值低、技術(shù)含量低、環(huán)保因素少的特點(diǎn)，紡織品的產(chǎn)品特性決定了這將是在配額取消后我國(guó)產(chǎn)品面臨的最大出口障礙。各準(zhǔn)成員國(guó)在加盟后將按照歐盟的要求統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，這一方面可能會(huì)給國(guó)外相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)及出口商節(jié)約產(chǎn)品設(shè)計(jì)成本，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面也意味著目前歐盟實(shí)施的某些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面的“壁壘”將推廣至新入盟國(guó)家，此舉將抬高我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入中東歐十國(guó)的門檻。例如，歐盟關(guān)于禁止銷售含偶氮染料的服裝、鞋類及床上用品的法令及規(guī)定都將適用于新入盟的國(guó)家。歐盟統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)我國(guó)大部分工業(yè)制成品出口中東歐國(guó)家產(chǎn)生不利影響。

　　特別保障措施的應(yīng)用

　　歐盟配額取消后，為了保護(hù)本國(guó)紡織業(yè)，歐盟與中國(guó)達(dá)成協(xié)議，在一定情況下歐盟可以實(shí)施特別保障措施。在歐盟的新規(guī)定下，如果來自中國(guó)的紡織品與服裝產(chǎn)品對(duì)歐盟造成市場(chǎng)擾亂，從而阻礙了歐盟相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易的有序發(fā)展，則可對(duì)該進(jìn)口實(shí)施特殊保障措施，在2008年12月31日之前的任何時(shí)間均可采取該措施。該程序既可應(yīng)歐盟成員國(guó)的要求提起，也可以由歐盟委員會(huì)自行發(fā)起。該條例規(guī)定了特保措施通常不應(yīng)超過1年，但可以延長(zhǎng)。因此，在中國(guó)對(duì)歐紡織品出口配額取消以后，特別保障措施在一定時(shí)間內(nèi)會(huì)成為阻礙中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品進(jìn)入歐盟的主要障礙之一。

　　綜上所述，2005年之后的中歐紡織服裝貿(mào)易不會(huì)因?yàn)榕漕~的減少而出現(xiàn)井噴的現(xiàn)象。雙邊貿(mào)易依然是在相互制約、相互促進(jìn)的狀態(tài)下逐步發(fā)展。

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