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商報訊(記者 和平)昨天記者從中國工商銀行了解到，由普華永道公司提供咨詢的《中國工商銀行內部評級法工程整體規劃項目》日前正式得到了工商銀行的認可。據悉，該報告在北京、湖北、山東進行各類訪談上百次，接受訪談和設計研討的超過了300人次。而這份由工行斥巨資完成調查報告將成為未來8年工行進行公司治理機制和全面風險管理改革的整體規劃實施路線圖。
而就在上個月末銀監會召開的4家國有商業銀行年中工作座談會上，銀監會還要求工商銀行和農業銀行要按照公司治理結構改革方向，加快推進內部改革，為下一步改革創造條件。
報告直擊工行“軟肋”
在普華永道公司的這份長達2400頁的報告中，并沒有回避工行自身所存在的不足以及上市遇到的障礙。報告指出，同其他國有商業銀行一樣，工商銀行現行的公司治理結構是在一定的歷史條件下形成的。這種治理結構有兩個明顯的特點：一是實行行長負責制，無論在總行還是在分行，各級行長集業務發展、風險管理、內部審計數項責任于一身，這種結構存在的一個重要問題是缺乏有效的權力制衡和監督。另一個特點是，總行政策制度實行各部門的條條管理，業務經營上各分行則又具有較強的獨立性，全行的戰略和政策難以從上往下垂直貫徹，信息則難以從下往上真實反映，條塊之間的矛盾突出。隨著國有銀行向現代商業銀行轉變進程的不斷推進，這種治理結構的瓶頸作用日益明顯。
對此，工行行長姜建清也直言：公司治理和增長方式的轉變比上市更加緊迫，因為如果管理老是出問題，風險得不到有效控制，這樣即使成功上市也將每日問題纏身。
工行股改“三步走”
據工商銀行相關負責人介紹，普華永道為工商銀行出具的這份報告既參照國際銀行業良好公司治理結構所遵循的一般原則，又考慮了中國銀監會關于國有商業銀行公司治理改革的有關要求，同時根據工商銀行的現狀進行了“度身定做”。
該報告指出，工行要想實現公司化的治理結構轉變，要進行“三步走”：首先，建立獨立于各業務部門和各分行的風險管理線和內部審計線，并由總行實行垂直管理，為股份制改革創造條件。其次，工商銀行在董事會和CEO兩個層面將建立其相應的決策委員會，完成股份制改造，并達到上市的條件。第三步則是在更長的時間內，工商銀行業務線將實行垂直管理，目前以各分行為主的經營核算將過渡到以各條業務線為主的核算體系。而普華永道為工商銀行設計的公司治理目標結構包括四個組成部分：業務部門、風險管理部門、后臺支持部門、內審部門。
三年跨過三道坎？
在中行和建行獲得注資之后，工行的股改成為業內注目的焦點。作為國內規模最大、網點最多的國有商業銀行，工商銀行也面臨著空前的難題。不良資產、風險撥備和資本充足率三大歷史問題也成為橫亙在工行面前的三座大山。
對此現狀，內部人士透露，國家將會通過再次注資的方式拉工行和農行一把，此外，即將發行的次級債也將為工行注入新鮮的血液。國家一旦在補充資本金和處置不良貸款方面給予適當的政策支持，工行將可以用3年全部解決三大歷史問題。
對此，業內專家也表示，工商銀行的股份制改造不應久拖不決。如果不能在我國對金融業實行的保護期內完成改革，將使工商銀行喪失重要的發展機遇，甚至有可能導致難以適應國際化金融競爭而重陷經營困境，成為制約我國金融業健康發展的新包袱。
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