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作者：王其明，胡家源
上海連日的高溫，卻不及一些開發商的心急火燎。浦東一房地產企業的鄭總就是其中之一，由于拿的地好幾年沒有開發，在最近的上海市土地清理整頓中被列入了土地梳理的名單。而被列入這一名單中的土地，在8月31日大限到來后，大部分將被政府收回。政策中的寒意讓鄭總心悸，為降低損失他積極努力，希望在8月31日之前把土地(項目)轉讓出去。為
此，他冒著酷暑，見了一波又一波的找地的企業代表。
就在8月1日，《上海市土地儲備辦法》正式實施。辦法中明確規定6類土地納入儲備范圍：其中之一就是“土地管理部門依法收回的閑置國有土地”。這就再次給政府收回閑置土地一個合法依據。7月初，上海還出臺了《上海市建設項目審批中用地規模控制管理試行辦法》。兩項政策用意明顯，逼開發商吐出囤積而未開發的土地。
從地方到中央一系列與土地相關的政策的出臺，無不體現出中央政府對規范土地市場的強烈決心。這注定了今年是個“土地年”。從中央檢查土地的官員全國頻頻巡檢，也可以把今年視作“土地整風年”。
6月2日至9日，監察部、國土資源部、建設部、審計署、國家發改委組成的國務院聯合檢查驗收組，對上海市治理整頓土地市場秩序工作進行了檢查驗收。檢查的主要內容之一是對開發區進行治理整頓，各區縣都大力壓縮了開發區的數量和規模。除此之外，另一項重要檢查內容是全面清理閑置土地。其實，在檢查組來之前和之后，上海自己也在對閑置土地進行了清理整頓。土地問題較為嚴重的松江區一直是檢查的重點區域。根據上海市紀委監察綜合室材料，松江區已經在開始轉變觀念，將“發展中規范”轉變為“規范中發展”。并建立了專項領導小組，全面清理閑置土地，進行了地毯式清查。清查成績“輝煌”，對21幅土地(90.83公頃)依法予以收回，對2幅土地(4.33公頃)按規定予以解除合同，對26幅土地(77.53公頃)實施限期開發，對4幅土地(8.02公頃)給予處罰并實施限期開發。也就是說，僅松江地區至少有2700畝閑置土地的一半已被政府收回。這也是上海各區縣中政府收回土地力度最大的一個區。松江區的官員接受記者采訪時說：“我們是嚴格按照要求自查的，絕對不會有什么隱瞞的情況。對違規土地堅決予以清理，完全依法辦事。”
檢查組回京之后不久，7月初，國土資源部、監察部聯合下發了“關于繼續開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察工作的通知”，通知明確說明：8月31日后，仍以歷史遺留問題為由協議出讓的要從嚴查處。這也就是通常說的“大限”。
鄭總的土地只是這次上海浦東新區梳理出來的61塊土地之一。一位土地市場資深人士分析：“浦東這次梳理出來了61塊土地，并不是說浦東的問題格外嚴重，只是開發商在市場上轉讓土地，這些信息被政府捕捉到了。”
浦東的61塊土地、松江的24塊地，都不過只是上海囤積在開發商手中的6000公頃土地的極小一部分。政府正是通過先行收回一部分土地，殺雞駭猴，以示清理土地的決心。
而浦東梳理出的61幅閑置地塊，暫時只是“梳理”，政府的態度很明確，將在8月31日之前“清理”。中央政府的暫停土地審批令，目的就是要將囤積在開發商手里的70萬畝不合手續的土地給擠出來。
陳晟對記者說：“清理存量土地，對市場來說是一件好事，這樣會有大量土地進入市場重新配置，否則市場土地不足，對市場大勢來說也是不利的。”
據悉，上海這次被梳理出來主要是三種情況的土地，一是開發資金確實不足的小開發商，實在沒有能力開發；二是政府認為實力不夠，不足以開發一些好的、大的地塊的，政府希望換開發商，企業也對整個市場的長期信心不足；三是沒有過硬的人脈關系、企業知名度又不高的。政府收回土地，將按照當時的土地協議價格，最多再給點利息補償，將土地收回。由于當時的土地協議價本身就很便宜，這幾年土地價格暴漲，靠土地升值就可以發大財，所以被收回土地的企業可謂損失慘重，眼看到手的鴨子又飛了。為免遭此厄運，進入名單的企業都希望在最后關頭前把土地溢價轉讓出去。浦東新區定性為“梳理”而不是“清理”，本身就給企業留了條縫兒。但是轉手也不是那么容易，土地受讓方知道出讓方現在處于一個很為難的時候，所以趁機殺價不急于下訂。土地方坦陳：這種任人宰割的滋味很難受。
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