有專家相信：中國風電每年若以30%速度發展，到2020年占全部電力10%具可行性；發展風電的難度在于體制性障礙和缺少市場激勵機制，包括風電開發的投資體制、國產化風機激勵機制及政府風電采購政策等

　　本報記者 鐘華

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　　國家氣候中心有關專家近日對《財經時報》預計，未來一月全國氣溫將“總體偏高”。他透露，中心剛剛向中央有關部門提交了8月的氣象分析報告，以供做決策分析；9月的分析報告正在制作之中。

　　與此同時，圍繞著一種屢遭褒貶的自然資源，有關開發風力資源的問題正在悄悄升溫，其大背景是，中國未來發展面臨巨大的能源瓶頸制約，解決問題的途徑一是節能；二是增加能源供給。不少能源專家就此展開激烈討論。

　　有關人士表示，目前中國實現大規模商業化風力發電，還缺乏可行性論證支持，而且中國的電網公司壟斷性很強，民營企業投資“風電上網”存在體制性障礙。

　　有專家建議，要解決缺少市場激勵機制的難題，就應建立包括風電開發投資體制、國產化風機激勵機制、政府風電采購等一系列政策，并允許民營企業等多種經營者進入，倡導政府強制推行市場準入和特許權制度。

　　能源彈性系數

　　國家主席胡錦濤近日在上海進行了為期四天的調研，第一站便落腳于華東電網有限公司，考察電網運行情況。國務院總理溫家寶亦在北京考察了國家電力調度中心，隨后，對交通運輸和治理公路超限超載運輸等問題做出部署，要求加強運力協調和配置，確保電煤和重點物資的運輸，以保障電力迎峰度夏。

　　有關電力專家向《財經時報》指出，天氣高溫，來水偏枯，一些地方電力設施遭到破壞，是當前電力短缺的重要原因。現階段公路和鐵路搶運電煤應對今后高溫用電負荷，電力矛盾已進入關鍵時刻。

　　他舉例說，如果連續三天華東出現高溫，用電負荷很可能超過歷史高位。

　　另據國家統計局數據顯示，今年上半年國內GDP增長9.7%，電力增長18.1%，電力彈性系數高達1.85。中國工程院院士何祚庥對《財經時報》說，這是建國以來的歷史最高水平。

　　同時，電力供需缺口達3000萬千瓦，以及限制性用電基礎上的電力彈性數據，足見中國能源可持續發展面臨的嚴峻形勢。

　　所謂“電力彈性系數”，是GDP增長率與電力增長率的比值。中國華電集團公司副總經理程念高預計，未來中國電力彈性系數大體保持在1左右。按此測算，要支持上述目標，到2020年，電力總裝機要達到10億千瓦，電力產業應當保持6%～7%的年增長速度。

　　程念高解釋說，中國的電力彈性系數變化有一定的規律性。1949年建國以來至1980年，電力彈性系數大于1；1980年至2000年，電力彈性系數小于1。

　　在程念高看來，中國的電力發展必須立足國情和產業規律，建立合理、高效、安全的電源結構，加大科技投入，減少電力對環境的影響，確立可持續發展的產業政策和市場環境，實行電力價格與環保支出、煤炭和天然氣等相關能源的聯動機制。

　　中國煤炭工業協會會長范維唐表示，到2020年，中國能源消費總量預計約為26億～27億噸標準煤，也有估計認為要達到30億噸標準煤。“這確實是一個非常艱難的任務，也是難以做到的”。

　　就煤炭業而言，根據現有和在建煤礦合計，預計2010年的煤炭產量為17.9億噸，2020年為16.3億噸，預計同期的煤炭需求量分別為20.5億噸和22億噸。

　　風力能源突破

　　據國務院發展研究中心的能源預測報告，中國到2020年生產能耗水平將有所降低，但生活性能耗水平將會增加，總體能耗將會隨著GDP的增長相應增加。

　　在增加能源供給方面，清潔、高效將成為能源生產和消費的主流。中國當前能源消耗中，煤炭占一半以上。煤炭消耗不僅帶來環境污染，且中國煤儲量并不具有長期可持續發展的基礎。

　　范維唐指出，《能源中長期發展規劃綱要》確定了中國以煤為主題、電力為中心、油氣與新能源全面發展戰略，需要大力發展潔凈煤技術，將煤炭轉化為電力、氣體和液體燃料等清潔的能源來利用。

　　就核電而言，何祚庥分析指出，中國大量新建核電站不具可行性，因為經過大力勘探，中國現有天然鈾儲量僅為50多萬噸，而發展占10%電力裝機容量就需要63萬噸鈾燃料。大量進口鈾燃料將面臨極大的風險。

　　何祚庥認為，風能有望成為解決中國能源和電力可持續發展戰略最現實的途徑之一。風電一直是世界上增長最快的能源，裝機容量每年增長超過30%。在德國，預計2004年將占發電總量的5.3%，而中國風力能源發展相對緩慢。

　　激勵標準強制推動

　　據初步統計，中國陸地10米和海面15米可供開發的風力資源在10億千瓦以上，相當于水能資源的2.5倍。而50米風力資源還會增大一倍。根據現有技術，地面50～100米的風力資源都可開發利用。

　　在成本方面，世界上的風電成本已可與新建燃煤電廠競爭，在一些地方甚至可與燃氣電廠匹敵。且風力發電能力每增加一倍，成本就下降15%。中國目前風力發電成本大約在0.5元以上，隨著中國風力發電裝機的國產化和發電的規模化，風電成本可望降低。

　　此外，風電外部成本僅為0～0.25%，甚至低于核電成本。據初步測算，如果將內部成本和外部成本同時計入成本，風電將是當前世界上最經濟、最潔凈的能源。

　　中國工程院院士倪維斗積極主張中國大力發展風電。他在接受《財經時報》采訪時曾表示，中國目前發展風電的難度，主要在于體制性障礙和缺少市場激勵機制，其中包括風電開發的投資體制、國產化風機激勵機制、政府風電采購政策等。

　　他認為，中國風電市場開發應允許民營企業等多種經營者進入，并倡導政府強制推行市場準入和特許權制度。

　　根據新調整的規劃，2020年預期風電將占全部電力的2%。何祚庥相信，中國風電每年以30%的速度發展，到2020年占到全部電力10%具有可行性。

　　不過，重慶九龍電力股份有限公司投資發展部經理賀瑞明就開發風力資源問題，向《財經時報》表示出自己的擔心：一是目前還沒有中國風力資源的全面監測分析報告，大規模商業化風力發電缺乏可行性論證支持；二是風力資源發電時段比較集中，解決電力峰谷巨大落差還是難題；三是中國風力資源主要集中在內蒙古、西北地區，以及沿海等地區，大量風電輸送到電力需求企業面臨困難；四是中國的電網公司壟斷性很強，民營企業投資的“風電上網”還存在體制性障礙。