收益率存嚴重分歧 西氣東輸中外企業(yè)婚變 | ||||||||||
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http://whmsebhyy.com 2004年08月07日 10:25 中國經(jīng)營報 | ||||||||||
崔毅 8月2日,即西氣東輸全線貫通的前一天,?松-美孚(中國)公司位于北京國貿(mào)大廈的辦公室收到了一份題為《西氣東輸合營框架協(xié)議終止》的函件,其發(fā)件人正是工程的大股東——中石油。與此同時,殼牌、俄羅斯天然氣工業(yè)公司等西氣東輸工程的國際投資商們也收到了來自中石油的這份函件。至此,一場政府“做媒”的中外企業(yè)間長達4年之久的“婚
收益率分歧 對于外資正式退出西氣東輸工程的原因,埃克森-美孚(中國)公司政府事務(wù)及公共關(guān)系部杜燕華的回答謹慎而冠冕:“由于工程復雜,環(huán)節(jié)眾多,各方雖經(jīng)艱苦談判,最終沒有找到均能接受的共同點。因此,各項具體協(xié)議沒能達成,框架協(xié)議隨即終止。” 殼牌(中國)公司公共事務(wù)董事吳凌康同樣表達了沒能與中石油達成最終具體協(xié)議的遺憾。 此事件的主角——中石油發(fā)言人曹政言拒絕回答記者相關(guān)提問。而據(jù)知情人士透露,早在數(shù)月前,中外雙方即已開始就外資正式退出一事進行磋商。最終,雙方達成共識:由中石油起草合營框架協(xié)議終止函,并發(fā)至合資各方。而各方承諾不得早于西氣東輸工程全線貫通之日,向外界透露消息。 事實上,縱觀長達4年的艱苦談判,中外雙方在工程收益率制定上的嚴重分歧,最終導致了談判的失敗,合營框架協(xié)議不得不隨即終止。 據(jù)悉,外方在綜合考察了西氣東輸工程的各項風險之后,堅持工程只有達到15%的年收益率,才肯按框架協(xié)議規(guī)定的出資比例投資。而對于中石油來說,如果按這一收益率推算出的天然氣價格銷售天然氣,下游用戶將無法承受。因為,在下游三大類用戶(天然氣電廠、工業(yè)、城市燃氣商)中,僅就效益最好的城市燃氣商而言,其年收益率也一般不超過10%。 中石油“單干” 事實上,憑借中石油的實力,獨立完成西氣東輸工程,不成問題。但由于工程投資大、技術(shù)要求高,以及出于戰(zhàn)略安全方面的考慮,我國政府最終選擇了對外合作,決定拿出45%的工程股份與外國人合資。頓時,聞風而動的國際石油巨頭,趨之若鶩。根據(jù)2002年中石油與國際投資集團簽署的《西氣東輸工程合營框架協(xié)議》,埃克森-美孚、殼牌和俄羅斯天然氣工業(yè)公司在工程中各占15%的股份,外資總比例為45%,中石油占50%的股份,余下5%歸中石化持有。 據(jù)一位中石油高管人士告訴記者,當時,包括中石油高層在內(nèi)的很多人并不贊成合資,因為無論資金,還是技術(shù),中石油完全有把握鋪通這條在世界上都屈指可數(shù)的長輸天然氣管道。而對于戰(zhàn)略安全問題,中石油認為,西氣東輸工程并非一條跨境管道,其戰(zhàn)略安全的最大前提是國家主權(quán),而一旦國家主權(quán)受到侵犯,任何工程都沒有安全所言。 實際情況也反證了這位人士的說法。在長達4年的談判中,中石油一天也沒有停止工程建設(shè)。而8月3日,當工程的最后一道焊口在甘肅玉門成功焊接完畢,工程全線貫通時,所謂的合資協(xié)議還只是一紙空文,外國人的錢一分也沒有到賬。 外資退出西氣東輸工程的影響,業(yè)內(nèi)人士認為,對于廣大天然氣下游用戶來說,短期內(nèi),天然氣使用價格不會過快上揚。因為沒有了15%盈利率的壓力,中石油對待下游用戶,不會過于刻薄。但從長期來看,由于整個工程的上游開采與中游管道均由中石油一家經(jīng)營,其對工程的壟斷地位已經(jīng)形成,由此而產(chǎn)生的中石油壟斷與下游天然氣用戶反壟斷的較量,將是未來西氣東輸工程長期的隱患。
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