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崔毅
8月1日，產(chǎn)油大國(guó)俄羅斯的石油出口關(guān)稅大幅上調(diào)70%，從原先的每噸41.6美元提高到69.9美元。這對(duì)于日益致力于石油進(jìn)口多元化，且對(duì)俄油興趣正濃的中國(guó)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)打擊。
事實(shí)上，相對(duì)于占中國(guó)全部進(jìn)口石油半壁江山的中東油來(lái)說(shuō)，俄油所占份額確實(shí)有限。但在中東局勢(shì)動(dòng)蕩不安，中國(guó)力求降低對(duì)過(guò)分依賴(lài)中東油的現(xiàn)狀的背景下，俄羅斯此次大幅提高石油出口關(guān)稅，對(duì)中國(guó)油企進(jìn)口石油成本的影響，顯而易見(jiàn)。因此，業(yè)內(nèi)人士用“不大不小”來(lái)形容此番風(fēng)波。
當(dāng)記者就此事詢(xún)問(wèn)中石油股份公司發(fā)言人曹正言時(shí)，曹坦承，此事對(duì)中石油來(lái)說(shuō)，絕不是一件好事，中石油有關(guān)部門(mén)正對(duì)這一事件的影響進(jìn)行評(píng)估，在結(jié)果出來(lái)之前，中石油方面不宜披露相關(guān)事項(xiàng)，包括每年從俄羅斯進(jìn)口石油的具體數(shù)量。
成本將增
同樣，中石化、中化及珠海振戎公司等其余三家享有原油國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口權(quán)的公司，也拒絕了記者披露俄油進(jìn)口數(shù)量的要求，只是告訴記者，俄羅斯并非中國(guó)進(jìn)口石油的主要來(lái)源國(guó)。
經(jīng)多方求證，中石化一位內(nèi)部人士告訴記者，去年，中石化進(jìn)口原油7114萬(wàn)噸，占到其原油加工量的60%，是中國(guó)第一大原油進(jìn)口商。而其中，來(lái)自俄羅斯的進(jìn)口石油不足10%，主要通過(guò)鐵路從東北邊境運(yùn)往中國(guó)內(nèi)地。
同樣是通過(guò)鐵路運(yùn)輸，2003年5月28日，在中石油集團(tuán)原總經(jīng)理馬富才和俄羅斯尤克斯石油公司原董事長(zhǎng)霍多爾科夫斯基共同簽署的《關(guān)于中俄原油管道原油長(zhǎng)期購(gòu)銷(xiāo)合同基本原則和共識(shí)的總協(xié)議》中，也有關(guān)于600萬(wàn)噸原油的鐵路購(gòu)銷(xiāo)條款。即：中國(guó)在25年的合同期內(nèi)，在通過(guò)管道從俄羅斯采購(gòu)7億噸原油的同時(shí)，每年再通過(guò)鐵路從俄進(jìn)口原油600萬(wàn)噸。雖然中俄石油管道一事，至今仍變數(shù)頻生，但俄高層已不止一次強(qiáng)調(diào)將保證原油通過(guò)鐵路出口中國(guó)。
據(jù)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前，來(lái)自俄羅斯的進(jìn)口石油約占中國(guó)全部進(jìn)口石油的10%左右。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，我國(guó)原油進(jìn)口達(dá)到6102萬(wàn)噸，進(jìn)口金額151.69億美元，分別增長(zhǎng)39.3%和57.4%。而去年全年，中國(guó)的原油進(jìn)口量為9112萬(wàn)噸，因此，今年中國(guó)原油進(jìn)口將達(dá)創(chuàng)記錄的1.1億噸，比上年增長(zhǎng)21%。據(jù)此，俄油進(jìn)口漸增，勢(shì)在必行。
自去年開(kāi)始，中國(guó)已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的世界第二大石油進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)國(guó)。石油進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大，石油已成為中國(guó)第一進(jìn)口用匯商品。2003年，中國(guó)原油和成品油進(jìn)出口相抵，出現(xiàn)了202.9億美元逆差。今年上半年這一數(shù)字達(dá)173億美元逆差，而上半年中國(guó)全部貿(mào)易逆差不到70億美元。據(jù)預(yù)計(jì)，今年全年，中國(guó)石油貿(mào)易逆差將超過(guò)300億美元。
“因此，俄羅斯此舉必將進(jìn)一步提高中國(guó)油企進(jìn)口俄油的成本。”中國(guó)五礦進(jìn)出口商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。這位人士認(rèn)為，雖然理論上講，出口關(guān)稅的提高，直接壓縮的是出口國(guó)出口企業(yè)的利潤(rùn)，不會(huì)對(duì)進(jìn)口國(guó)的進(jìn)口企業(yè)成本造成直接的不利影響。但對(duì)于石油這一相對(duì)稀缺產(chǎn)品而言，買(mǎi)賣(mài)雙方的地位并不完全平等，雙方的長(zhǎng)期合約也通常只規(guī)定中準(zhǔn)價(jià)格，而對(duì)于上下浮動(dòng)范圍的確定及調(diào)整價(jià)格的時(shí)機(jī)，顯然，賣(mài)方更有發(fā)言權(quán)。
“這方面，中國(guó)煤炭出口是個(gè)很好的例子。”據(jù)介紹，年初中國(guó)大幅取消或調(diào)整出口退稅后，中國(guó)煤炭出口企業(yè)的出口成本提高近10%，而目前，在國(guó)際煤炭總體緊缺的大形勢(shì)下，這10%的出口成本增加，已全部轉(zhuǎn)移到進(jìn)口國(guó)的進(jìn)口企業(yè)身上。“一年多以前，國(guó)際煤炭的價(jià)格僅20美元～29美元每噸，現(xiàn)在這一價(jià)格已升至50美元～60美元。”
博弈之道
事實(shí)上，按照俄羅斯官方的說(shuō)法，此次俄大幅提高出口石油關(guān)稅，旨在進(jìn)一步增加政府財(cái)政收入，而并非針對(duì)某一國(guó)家。因?yàn)榻陙?lái)，石油出口收入一直占俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20%以上，而今年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)持續(xù)6個(gè)月在每噸35美元以上的高位運(yùn)行，俄羅斯顯然已賺得盆滿(mǎn)缽溢。
“從目前掌握的情況看，俄羅斯大幅提高石油出口關(guān)稅與其擴(kuò)大石油出口的國(guó)策并不完全相符。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究室童莉霞告訴記者。據(jù)介紹，自普京上臺(tái)后，振興俄羅斯整體工業(yè)，重現(xiàn)俄大國(guó)風(fēng)采，一直是其既定的執(zhí)政目標(biāo)。而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在很大程度上要依靠俄遠(yuǎn)東地區(qū)豐富的石油天然氣資源。
目前，俄羅斯已成為繼沙特之后的世界第二大石油生產(chǎn)國(guó)，在世界能源市場(chǎng)上的地位越來(lái)越重要。資料顯示，俄羅斯境內(nèi)的石油資源占世界石油儲(chǔ)量的12%，2002年，俄羅斯共開(kāi)采了3.8億噸石油，并向國(guó)際市場(chǎng)出口了1.56億噸。至2020年，俄石油公司的石油產(chǎn)量每年將達(dá)到4億噸。
“在中東局勢(shì)不穩(wěn)，世界各國(guó)均力求擺脫對(duì)中東石油的過(guò)分依賴(lài)的大背景下，俄羅斯適時(shí)抓住這一契機(jī)，最大限度地利用石油提升國(guó)力。同時(shí)，俄也努力將石油作為其與其他國(guó)家進(jìn)行力量制衡的武器，從而增加俄羅斯的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”童莉霞對(duì)記者說(shuō)。
因此，如果俄政府長(zhǎng)期征收高額的石油出口關(guān)稅，必將影響俄國(guó)內(nèi)石油出口企業(yè)的出口利潤(rùn)，降低出口企業(yè)的出口動(dòng)力。同時(shí)，俄石油在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力也將受到影響。這些都不利于俄羅斯繼續(xù)擴(kuò)大石油出口。
“可以預(yù)計(jì)，當(dāng)國(guó)際油價(jià)有所下跌時(shí)，俄石油出口關(guān)稅也將下降，中國(guó)油企大可不必為此驚慌。但如何巧妙利用俄羅斯擴(kuò)大石油出口的國(guó)策，以盡快實(shí)現(xiàn)中國(guó)石油進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，而又不受制于俄，才是擺在中國(guó)油企面前亟待解決的重大課題。”業(yè)內(nèi)人士這樣總結(jié)道。
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