|
一問 9月1日后機場建設費變成“稅”，合法嗎？
今天上午，一位細心的旅客通過本報讀者熱線962288詢問，9月1日后的機票上，把機場建設費放在“稅項”一欄，這是否表示今后機場建設費變成了稅？
民航業人士解釋，機票上原來就有“稅項”一欄，以前國內航班機票的這一欄是空
白的，現在只是把機場建設費填在這個空白處，并不是說機場建設費變成稅了。“改革機場建設費征收方式，改變的只是方式，不是性質。財政部和民航總局讓航空公司和機票代理機構代收機場建設費，是代收費，不是代收稅。”
另一些專家認為，機場建設費是經國務院批準征收的政府性基金，具有“準稅收”的性質。今后，隨著財稅改革進程加深，政府性基金項目都將逐漸取消，機場建設費也不例外，取而代之的將是稅收項目。
二問 中轉旅客每站都要繳“買路錢”，合理嗎？
昨天，一名旅客在購買9月1日從上海到烏魯木齊中轉再到喀什的機票時，售票人員告訴他，必須繳納兩次機場建設費，因為財政部和民航總局規定，從8月1日起，旅客購買9月1日(含9月1日)以后從中國境內機場起飛的國內、國際和港澳地區航班機票時，一并隨機票繳納機場建設費。中轉免繳機場建設費的規定取消了。
按照新規定，機場建設費的征收范圍和標準不變。國際航班每人90元，國內航班每人50元，國內支線航班每人10元。但是新規定按照航段收取，取消原8小時以內中轉免繳機場建設費的規定，這樣中轉旅客也要收機場建設費，經停旅客不收。
按原來的規定，這名旅客只需繳納一次機場建設費，現在要繳兩次，他對這項新規定大為不滿：到一個機場就收一次機場建設費，站站都要留下“買路錢”，這不是雁過拔毛嗎？
一家航空公司的市場部負責人認為，旅客轉機說明行程并未結束，中途再收一次機場建設費似乎不盡合理。新規定對航空公司也不利。現在航空公司都在努力增加中轉旅客量，新規定無疑會打擊旅客選擇中轉航班的積極性。
三問 機票有效期1年，9月1日前機票改簽到9月1日后，機場建設費到哪里交？
民航總局規定，現行的機場建設費票據自2004年9月1日起停止使用，各機場管理機構要在9月10日前將未使用的機場建設費票據封存，并由民航總局批準后統一核銷。這也就是說，機場的建設費柜臺將在9月1日“打烊”，而機票銷售人員卻對一些具體細節無所適從。
“有的旅客提前幾個月就買好票了，8月1日以前出票的9月1日以后的航班，機場建設費怎么收？”一家機票代理商的售票人員道出自己的疑惑，他說，機票的有效期是1年，9月1日前的機票如果改簽到9月1日以后，機場建設費到哪里交？這些具體的細節都沒有說明，“我們不知道該怎么操作”。
而機場方面稱，7月30日才收到財政部和民航總局的通知，機場的柜臺撤不撤、什么時候撤，具體方案還不清楚。據悉，本周民航部門召集國內航空企業在廈門開會，討論機場建設費并入機票的具體操作方法。
本報記者 魯哲
| 
