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國(guó)際金融報(bào)記者 李衛(wèi)玲 發(fā)自北京
●新《細(xì)則》適當(dāng)調(diào)減了外資金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍所需資本金
●新《細(xì)則》較大程度地簡(jiǎn)化外資金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入審批程序
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)日前對(duì)外公布了新修訂的《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱新《細(xì)則》)。新《細(xì)則》適當(dāng)調(diào)減了外資金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍所需資本金(營(yíng)運(yùn)資金)。新《細(xì)則》將外資銀行分行經(jīng)營(yíng)對(duì)中資企業(yè)人民幣業(yè)務(wù)、對(duì)中國(guó)居民個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)的最低營(yíng)運(yùn)資金要求進(jìn)行了適當(dāng)下調(diào)，分別由原來(lái)的4億元人民幣和6億元人民幣調(diào)減至3億元人民幣和5億元人民幣。同時(shí)簡(jiǎn)化獨(dú)資、合資銀行中國(guó)境內(nèi)分行營(yíng)運(yùn)資金的檔次，由原來(lái)的六檔簡(jiǎn)化為三檔，并降低營(yíng)運(yùn)資金要求。調(diào)減的目的是，在有效防范和控制外資銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，適當(dāng)減少外資銀行在華經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)外資銀行的健康發(fā)展。為提高審批和監(jiān)管效率，新《細(xì)則》較大程度地簡(jiǎn)化了外資金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入審批程序，具體在以下幾方面作了調(diào)整：第一，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資法人機(jī)構(gòu)和外資銀行分行，原《細(xì)則》規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)將申請(qǐng)資料遞交擬設(shè)機(jī)構(gòu)所在地銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)，由其逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)到銀監(jiān)會(huì)審批；新《細(xì)則》簡(jiǎn)化了申請(qǐng)資料需層層轉(zhuǎn)報(bào)的程序，規(guī)定申請(qǐng)人將申請(qǐng)資料直接報(bào)送銀監(jiān)會(huì)，同時(shí)抄報(bào)擬設(shè)機(jī)構(gòu)所在地。第二，已設(shè)外資金融機(jī)構(gòu)有關(guān)上報(bào)銀監(jiān)會(huì)審批的事項(xiàng)，包括外資金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)或擴(kuò)大人民幣業(yè)務(wù)、調(diào)整業(yè)務(wù)范圍、獨(dú)合資銀行設(shè)立分行、外資法人機(jī)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)讓注冊(cè)資本、外資銀行分行追加或減少營(yíng)運(yùn)資金、外資法人機(jī)構(gòu)變更持有資本總額或者股份總額10%以上的股東、外資法人機(jī)構(gòu)修改章程、外資金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出審批事項(xiàng)，原《細(xì)則》也同樣規(guī)定申請(qǐng)資料需由所在地銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)至銀監(jiān)會(huì)審批；新《細(xì)則》規(guī)定以上申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)行“一審直報(bào)制”，即申請(qǐng)資料遞交所在地中國(guó)銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)，由其進(jìn)行初審，然后直接轉(zhuǎn)報(bào)銀監(jiān)會(huì)審批，不再需要層層轉(zhuǎn)報(bào)。第三，在高級(jí)管理人員任職資格審核方面，銀監(jiān)會(huì)授權(quán)銀監(jiān)局核準(zhǔn)更換外資銀行分行行長(zhǎng)的任職資格。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人8月3日在答記者問(wèn)時(shí)表示，體現(xiàn)中、外資銀行管理規(guī)定的一致性是此次修訂工作的原則之一，無(wú)論是市場(chǎng)準(zhǔn)入審批程序，還是監(jiān)督管理要求，新《細(xì)則》增加的條款都盡可能地依據(jù)中外資銀行均適用的政策法規(guī)進(jìn)行修改。新《細(xì)則》將于2004年9月1日起正式施行。銀監(jiān)會(huì)在成立一年后發(fā)布新《細(xì)則》，標(biāo)志著銀監(jiān)會(huì)在銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放和加強(qiáng)外資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面又邁出新步伐。
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