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本報記者 張建設
7月24日至25日，由人民日報社《人民論壇》雜志社、河南省政府發展研究中心聯合舉辦，商丘市委、市政府承辦的“糧食主產區糧食安全與農民增收理論研討會”在商丘召開。有關官員及專家共聚一堂，為“三農”把脈，共謀發展。
商丘地處豫、魯、蘇、皖四省結合部，屬黃淮平原一部分，是商人、商業、商文化的發源地，總人口810.7萬，其中農村人口占77％，耕地面積1000萬畝，每年可向社會提供15億公斤商品糧，是國家重要的糧食產區。1996年以來，連續8年糧食總產量穩定在40億公斤以上，今年，全市夏糧單產400公斤，總產30.8億公斤，雙雙創歷史最高水平。
商丘市委書記劉滿倉介紹商丘“三農”情況時說，盡管進行了積極的探索，取得了一定的成效，但由于基礎差、底子薄等因素，仍存在一些困難和問題：一是農業和農村經濟結構調整不夠快、檔次低，特色農業規模小，區域經濟發展慢；二是農民科技文化水平低，農業科技含量不高；三是農業投入不足，融資渠道不暢，農戶和農產品加工企業貸款難問題比較突出，農業生產后勁乏力；四是農業龍頭企業規模小，帶動能力不強；五是農村社會化服務體系不健全，農村基礎設施條件差，農業抵御風險和災害的能力較弱。
糧食安全與農民增收是一個世界性的難題，無論是發達國家還是發展中國家都非常關注和重視，在我國尤其如此。中國的問題在很大程度上就是農村和農民問題。讀不懂農村，讀不懂農民，就讀不懂中國。今年，國務院專門下發了一號文件，突出強調增加農民收入的問題，并出臺了一系列重要措施，保證糧食增產、農民增收。河南省委副書記支樹平認為，在河南商丘研討糧食主產區糧食安全和農民增收問題是尤其必要的，從某種意義上講，河南是中國的縮影，作為全國的農業大省和重要的糧食主產區之一，河南多年來一直在為國家的糧食安全做貢獻，全省糧食種植面積及總產量均居全國首位，糧食庫存達250多億公斤。今年夏糧豐收，總產達到252億公斤，其中小麥達到248億多公斤，創造了歷史最高水平。通過認真貫徹“兩減三補”等一系列政策，農民收入也實現了較大幅度提高，扣除物價因素，今年上半年，農民人均收入增加14.5％。但是，作為糧食主產區，同時也面臨一些困惑和矛盾。河南農民人均收入尚低于全國人均水平，商丘農民人均收入也低于全省平均水平。如何保證農民收入的持續增加，特別是確保種糧農民的收入持續增加，是一個亟待研究解決的問題。
人民日報社副社長朱新民朱新民說，糧食主產區承載著確保糧食安全和促進農民增收的雙重歷史使命，是解決“三農”問題的重點區域。當前，種糧效益比較低，主產區農民增收困難。商丘是我國中部的一個典型地區，它集聚了眾多的鄉村人口，面臨自然資源瓶頸、環境壓力和貧困的困擾，我國現階段的“三農”問題在此有集中的體現，它地處中原，它的發展，對于連接東西、示范左右，實現我國全面、協調、可持續發展具有戰略意義。
全國人大農業與農村工作委員會副主任委員萬寶瑞認為，糧食安全是全社會普遍關注的重點問題，目前，我國糧食生產規模小，生產條件落后，基礎設施薄弱，技術含量不高，勞動生產率和比較效益都很低，盡管政府采取多種宏觀調控措施，調動農民種糧積極性難度還是很大，因此，從現在起我們必須未雨綢繆，探索新的途徑和措施，迎接糧食安全的嚴峻挑戰。萬寶瑞指出，保護糧食安全，應遵循以下四個原則：一是堅持自給為主，進口為輔；二是堅持宏觀調控和市場調節相結合；三是堅持依靠科技進步，轉變糧食增長方式；四是堅持面向國內、國際兩個市場和兩種資源。在談到保護糧食安全的對策措施時，萬寶瑞說，確保糧食安全是我國的一項長期戰略任務，也是一項全局性工作，涉及政府職能、地區分工和種糧農民的積極性，當前應重點抓好耕地、主產區和種糧農民三個重點：一是堅決貫徹執行《基本農田保護條例》；二是調整投資結構，切實向糧食主產區傾斜；三是減免農業稅率，完善糧食風險基金政策，建立發展糧食生產長效機制；四是完善財政補貼政策，使種糧農民特別是種糧大戶真正得到實惠；五是加強主產區和主銷區糧食購銷合作；六是建立糧食安全預警體系和安全預案。
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