本報記者：王瑩

　　7月8日，沈陽市政府隆重推出100個文化招商項目，包括足球訓練場、沈陽音樂廳、東方書城等，總投資超過了100億元人民幣。從推出的項目種類看，涉及文化基礎設施、社會文化活動、文化劇目三大類別，幾乎涵蓋了文化領域的所有主要產業，其中多數是從未對外招商過的項目。

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　　采訪中記者了解到，這樣大規模的文化項目招商活動，在沈陽乃至全國尚屬首次。它既是沈陽文化體制改革的重大舉措，也標志著沈陽從此擺脫了舊有的文化發展模式，文化產業開始走向市場。

　　文化項目的饕餮盛宴

　　“2003年9月，沈陽市被列為全國文化體制改革試點城市之一，隨后啟動了一系列工作。在對北京、上海、南京等地的考察調研中，我們覺得，招商引資，即通過吸引外資、民營資本和其他社會資金來參與文化建設，最能實現文化的跨越式發展。”沈陽市發展計劃委員會副主任于沈向記者講述了招商項目形成的初衷。

　　2004年5月，沈陽市文化體制改革試點工作領導小組辦公室(以下簡稱文改辦)召集了文化、體育、旅游等30多個相關單位，進行了項目編制工作動員，隨后在不到1個月的時間內，即收集了文化項目210個。根據突出文化內涵、同類項目擇優的原則，最終確定了100個招商項目。

　　在這100個項目中，文化基礎設施投資建設項目63個，社會文化活動合作項目21個，文化劇目合作項目16個，總投資額118.6億元人民幣，若項目全部實施，可實現年利潤13億元。

　　據于沈介紹，這100個項目充分考慮了地區特點、市民需求、投資意向等多種因素。為了提高招商“命中率”，他們也是大費腦筋，在項目設置中體現了四大優勢：

　　一是范圍廣。從空間分布上看，有南北金廊項目，有東西運河帶項目，市內各區、縣(市)均有項目；從表現內容上看，遍及廣播電視、出版印刷、電影劇院、體育場館、文化藝術、文化旅游、教育、學校等各個領域；從建設內容上看，有新建、改造和擴建。

　　二是方式多。這次推出的文化招商項目有長期收益的項目，也有一次性顯效的項目。政策靈活，形式多樣，適合各類企業和個人投資，顯示出了明顯的靈活性與可選擇性。

　　三是改革深。文化體制改革最大的突破點是打破了投資的限制。以往體制的制約導致投資渠道單一、政府投入不足，社會資金又不能參與，使得文化發展缺少資金、缺乏活力。這次推出的文化招商項目中既有已經步入市場的影劇院改造項目，也有過去沒有開放的電視臺、出版集團、報業集團項目，可謂全面開放。

　　四是政策優。政策的優惠主要體現在投、融資和稅收上。對于開辦注冊資金在50萬元以下的有限責任公司，允許其注冊資金在3年內分期注入；對政府鼓勵的新辦報業、出版、發行、廣播、電視、電影、放映、演藝等文化企業，則給予免征1至3年的企業所得稅。

　　沈陽市文改辦副主任周振亞介紹，文化項目招商與其他經濟類招商的不同點在于，文化產品、項目是有意識形態屬性的，包含文化情操等精神因素，需要強調社會效益和經濟效益相統一。因此在對投資人的選擇上，政府要從頭至尾“把關”，要選擇經營意識好、信譽好、形象好的投資人，以確保文化項目的社會效益。

　　對于一些公益性項目如圖書館、特教幼兒園等設施的建設，周振亞表示，將以政府投入為主，由政府直接管理，僅部分引入資金進行合資、合作經營。而非公益性項目，則會實行全部社會資金注入，進行市場化運作，政府完全不予干預。

　　文化經濟聯姻大有可為

　　沈陽百個文化項目招商消息發布后，僅3天時間就有3000多人次登錄網站查詢，有關部門很快傳來消息，一些項目已經達成了合作意向。

　　其中由沈陽市電影公司推出的招商項目——新東北電影城，擬在沈陽中興商業大廈7樓，建設面積1000平方米的豪華、專業電影放映場所，投資總額500萬元人民幣，市電影公司提供200萬元。這個項目已得到遼寧省電影公司的青睞，雙方將于近期舉行簽約儀式。

　　于沈告訴記者，本次招商的投資方式相對靈活，有合資、合作、獨資、BOT等。此外，借助于文化體制改革試點城市的優勢，在土地、稅收等方面，為項目提供了眾多優惠條件。每一個項目都具有明顯的社會效益和經濟效益，回報率也都超過了其他經濟類對外招商項目，這些都對企業具有相當吸引力。

　　文改辦主任婁千里透露，文改辦的3名工作人員已于近日前往北京、上海、溫州等地，通過沈陽駐外辦事處，與當地的民營企業、文化同行及政府機關洽談招商事宜，并將于8月中旬，在以上地區分別召開新聞發布會，進行招商。此外，擬于8月25日至8月31日沈陽清文化節期間，舉辦“沈陽市文化產業項目招商洽談會”。

　　“從現在起到8月末，要在全市范圍內廣泛開展文化項目大型招商活動。”婁千里說，為了改變以往文化項目招商簽約率低、項目落實難的情況，沈陽這次甚至給13個縣區、3個開發區下達了明確的簽約任務，并要求洽談會期間全市至少要有40個以上的文化項目實現簽約。

　　據介紹，一些“熱門”招商項目將由企業制定標書，在滿足條件的情況下，競標確定投資人。

　　市委常委、宣傳部長王世偉對此評價說：“在文化產業方面，過去我們主要抓文學藝術、思想傳媒等領域的工作，如今開始起步抓項目，這是一個重要的文化體制改革成果，目標就是繁榮沈陽的文化產業。”

　　周振亞認為，在文化領域開展大型招商活動，是文化體制改革進程中的一種有益探索，益于提升沈陽文化品牌，增強文化產業活力、壯大實力、提高競爭力，滿足群眾日益增長的精神文化需求。通過開展招商活動，積極吸納社會資本，沈陽的文化市場會更加繁榮，也將有效地拉動文化消費，滿足人們不同層次的文化需求，實現文化事業與文化產業的協調發展。

　　周振亞還表示，本次招商收集到的但沒有推出的項目，以及現在還在陸續上報的項目，都將作為儲備項目，今后每年推出一批進行對外招商。

　　對于“五一”、“十一”文藝晚會、文化廣場活動、京劇、評劇、話劇、雜技等招項目的推出，相關人士認為，它們是文化體制改革過程中的積極探索，成功與否均有借鑒作用。

　　《美麗的傳說》成為現實

　　一個光頭赤腳的小女孩沿街叫賣火柴，她抽出一根火柴擦燃取暖，在溫暖的火光中見到了夢想中的天堂；人魚公主為了追求愛情和幸福，忍受著痛苦與命運搏擊，最終獲得了不滅的靈魂……由沈陽雜技團經過1年時間精心創作的，以表現安徒生精神為主題的雜技童話劇《美麗的傳說》，將在2005年作為中國唯一的獨立演出節目赴丹麥參加安徒生誕辰200周年的慶典會。

　　值得一提的是，這臺雜技劇目正是本次招商中推出的項目之一，其所需的200萬元人民幣投入是通過招商，采取股份制方式籌措到的，其中4個出資方分別為：安徒生2005基金會出資30萬元、駐沈兩家房地產企業共出資90萬元、沈陽雜技團出資80萬元，這種運作方式在中國雜技界尚屬首例。

　　沈陽雜技團團長盛利民介紹，這臺劇目將在慶典活動后于2005年4月到12月在歐洲做巡演，之后回到國內做巡回演出。雜技團計劃2005年演出100場，實現收入150萬元；2006年至2007年，每年演出80至100場，實現演出總收入300萬元，所獲利潤將按出資比例分配。

　　作為出資方之一，遼寧“香格.蔚藍”房地產開發公司總經理于浩波表示，企業之所以選擇投入文化產業，看重的并不是直接的經濟利益，而是希望通過雜技這種文化載體，宣傳企業知名度，擴大影響，形成長期的品牌效應。

　　而對這種全新的運作方式，經濟學、文化學專家都給予了較高評價。遼寧大學經濟學院副院長張虹教授認為，劇目股份制不同于傳統意義上的股份制，是一種新型的項目運作方式。它既借鑒了股份制的資金運作方式，也借鑒了項目管理的管理方式。缺生產資金、缺靈活機制、缺市場運作手段這“三缺”，一直是困擾專業文藝團體發展的重要原因，而劇目股份制為解決劇院團的“三缺”提供了一條出路。

　　中國藝術研究院院長王文章評價說，從80年代起，全國的劇院團都相繼進行了不同程度的改革，經過了20多年的改革實踐，人們發現，文化藝術單位的改革，在體制上沒有根本性突破。沈陽雜技團推行了劇目股份制，為文化體制改革進行了一次有益嘗試，為下一步的體制改革做了積累，劇目股份制是符合社會主義市場經濟、符合藝術生產規律的一種新機制。

　　沈陽市文化局產業處處長潘海龍表示，這次沈陽推出的100個項目中，共有16部劇目，沈陽雜技團這次成功的運作為其他劇院團提供了參考。原來所有劇目都是政府投資，賺了賠了都沒人管，還有很多劇目半途夭折。現在利用社會資源辦文化，讓社會民間資本進入并共同開發文化市場，使得雙方都負有責任，利于劇目運行，可謂“雙贏”之舉。

　　沈陽市文化局藝術處副處長江參則指出，現在看劇目招商仍有一定難度，盡管此次推出的16個項目均屬國內知名的名家名劇，但目前只有沈陽雜技團一個項目招商成功。一些企業不關心劇目本身的情況，只看票房號召力，而文化部門也缺乏與企業談判的經驗，因此雖然接觸了不少企業，但還是談的多成的少。