本報見習記者 羅斌

　　7月22日上午，投資額達173億元的中海油惠州煉油項目，在溫家寶總理主持的國務院辦公會議上獲得批準。這個項目完全由中海油獨資經營，建設資金30%為自有，70%為銀團貸款。

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　　至此，作為中國三大石油巨子——中石油、中石化、中海油——向各自領域互入的一幕，中海油向石化業下游的進入，將隨著自有煉廠的逐步建設而有改觀。

　　這僅是中海油“上岸”的一步。1998年，中國三大能源巨頭分別重組，中石油拿到大慶油田(年產原油4000萬噸，占全國產量的近50%)，成為上游原油勘探開采領域一哥。其規模相當于兩個中石化，比中海油更大得多。中石化主營煉廠和長城以南的成品油銷售，成為中下游巨擘。而中海油的核心競爭力在深海勘探。

　　同在7月，國務院頒布文件，打破國內油氣勘探開發海陸界線的背景下，中石油從國土資源部獲批下海開發。

　　鄰國在中國周邊存在爭議海域能源爭奪，正是把中石油、中石化這樣的巨無霸趕下海的原因所在。三大石油公司的這些跡象都在表明：中國國家石油戰略正在加速調整。

　　成品油經營的門檻

　　從1999年開始，中國把成品油批發經營權收歸中石油、中石化兩大集團獨有，壟斷全國成品油批發銷售。自2000年，中石油和中石化股份公司相繼登錄香港股市后，一擲400億元，拉開一場聲勢浩大的加油站搶購戰。這場戰役的結局是，眼下全國8萬余座加油站里，中石化擁有自營加油站24300座、特許經營加油站5300座，中石油也擁有15000余座加油站。

　　讓中石油、中石化短期壟斷成品油，策略制定者的苦衷在于：根據入世承諾，今年12月11日之前，中國將全面開放成品油零售市場，在2006年12月11日之前，放開成品油的批發市場。在放開之前，中國需要出現足夠強大的能源公司保證能源的供給安全。

　　迅猛的加油站爭奪之后，政策在2003年9月出現松動，一家湖北企業ST天發(000670)趁勢撈到救命稻草，成為兩大公司之后，首獲《成品油批發經營批準證書》的民企，進而順利摘帽更名西藏天路(000670)，成為此時擁有150萬正現金流的健康公司。

　　中海油這樣的巨頭明顯比之民營企業湖北天發影響力更大。在成品油批發、零售權即將放開的前夜，中海油介入成品油經營領域實際上早已沒有政策上的障礙，而它卻遲遲按兵不動，顯示其對于這張成品油批發牌照并不熱心。

　　“沒有煉廠和加油站，中海油賣別人的油沒有意思。”中國國際金融有限公司投行部副總、能源領域權威人士劉小詩對《財經時報》說。

　　而沒有煉廠，中海油即使取得成品油批發和零售牌照，要想“上岸”經營，也將十分被動，因為在成品油的來源上，必須依靠中石油、中石化的煉油廠。

　　圈內的公開秘密是，不論中石化還是中石油，都可通過某種價格內部轉移的方法，大幅度提成品油批發價。這種價格轉移的方法很簡單，系統內的煉油廠抬高與所有公司的銷售價格，打壓非系統內的其他經銷商，而系統內的經銷商，則以另價結算。

　　這就是中海油惠州煉油項目的意義所在。但是，即使擁有了煉廠，在成品油市場上，在陸上留給中海油騰挪的空間也非常狹窄。

　　在未來惠州項目供油輻射圈的廣東，包括與中石油BP合資經營的300多家加油站在內(未來合資加油站將增加到500座)，中石油共擁有加油站500多家。而中石化則擁有加油站2500多家。

　　在靠近中海油蓬萊油田的山東，大多城市上好地段的加油站，多歸中石化所有，共計3000余座。中石油在進攻中心城市、城市新區、高速公路上的加油站，約占300余處。

　　準確地說，各地目前剩余的社會零散加油站，都是中石油、中石化雙方天價收購戰中，余下來的硬骨頭。而中海油想要高價購得它們，競爭對手除去中石油、中石化，不久還會增加國際能源巨頭。

　　僅英國BP就準備動用100億美元進入中國成品油零售市場，其規劃是，3到5年時間內，在中國的零售量達到500萬噸，最終達2000萬噸。按每座站年銷量3000噸(大型加油站標準)，需要的加油站總數是7000座，在目前看，這近乎是天文數字。

　　“中海油最終可能會在他海上油田輻射得到的城市，占有一定份額的零售市場。但在全國肯定沒有大的影響。而且即使占據局部市場，還要看爭奪當地市場所要付出的成本。那將是一個很高的門檻。”業內資深專家告訴《財經時報》。

　　聯合下海

　　今年上半年，中國進口原油同比去年增長32%，國內產量僅微升1.9%，42%的原油需求依靠進口。到2020年，中國石油消費量缺口將達2億多噸。

　　目前，由中海油一家從事海洋石油開采，能力有限。兩年前，中海石油曾拿出中國南海北部灣地區的22個深海區塊，希望通過外方參與能加快開采速度，但只有一個區塊被真正開采。

　　“從長遠考慮，把中石油、中石化這樣的巨無霸趕下水，能幫助中國減少對原油及成品油進口的依賴。”海通證券能源分析師黃美龍對《財經時報》說。

　　此外的國家利益更是不言而喻。在東海，中日就大陸架石油資源發生爭議。同時，韓國把一艘近3000噸的石油鉆探船，悄然駛入黃海大陸架。

　　南海的問題更為復雜。那里已探明儲量大約為70億桶，而總儲量有數據顯示達2130億桶，周邊國家已在此打下500多口油氣井，其中在中國傳統海疆內的就有200多口。現在，南海海域的石油年開采量已經超過了4000萬噸，中國尚未采過一桶油。

　　最先獲得深海許可證的中石油，得到了18個位于南海地區的深海區塊，包括一些位于南沙群島地區的區塊。這是一個強烈的信號，它提醒世界：中國對南沙群島擁有主權。

　　較之中海油上岸，兩家陸上公司下海一樣難度多多。目前國家發給中海油的，是5米以上的南海深水牌照。照現有技術，中石油根本無法進行深海勘探，它只有開發渤海區域油氣田的經驗，該區水深不足5米，仍被視作陸上油氣田。

　　中石化相比情況稍好，它的新星公司擁有毗鄰長三角的東海約45%的專區勘探經驗。

　　中金公司的劉小詩告訴記者，中國10多條海洋勘探船中，中海油占4／5，其余的歸中石化，勘探船制造周期最快也得3年。短期內中石化也無法下海勘探。

　　此次互相開放勘探權，政策尚給海陸三方留下最后一張牌——對外合作權。也就是說，此次專營開放，僅限于各家自營，若要利用外資，在陸上則需和過去授權的公司——中石油和中石化合作，而海上的對外合作權，同樣也由中海油來執行。

　　實際上，集團間互相給予對外合作，在勘探開采權互相開放前也早已開始。去年8月，中海油、中石化與殼牌、美國聯合油公司，在北京簽訂了東海西湖合作項目五個石油合同，合同談判中由中海油和中石化共同作為中方代表國家石油公司，合同中還明確由中石化方牽頭油氣銷售工作。

　　在對外合作專權已被突破的背景下，不論是中石油還是中石化，只要有需要，可以很輕易地達到與外資合作的目的。

　　對外合作這方面，中石化的速度遠遠超過了在南海獲得區塊的中石油。今年5月，巴西總統訪華時，就透露巴西石油公司將與中石化首先在南海合作開采原油。巴西擁有先進技術，該公司與BP、和英荷殼牌一道，并稱世界三大深海勘探公司。

　　但是，全行業的互相開放，并非提前為單一企業行為開綠燈那么簡單。更深遠的意義，是國家對目前能源供給安全的擔憂，由此帶來對石油開發戰略的調整。