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本報記者 姚峰 上海報道
雖然煤電頂牛僵局絲毫未見松動跡象，但7月26日，華能集團和神華集團在京簽訂的3050萬噸優(yōu)質(zhì)動力煤購銷合同，讓業(yè)內(nèi)人士似乎看到了電煤訂貨市場化改革的依稀身影。
按照合同，神華煤炭運銷公司(以下簡稱“神華”)2005年、2006年和2007年向華能
國際電力股份公司(以下簡稱“華能國際”)分別供應優(yōu)質(zhì)動力煤900萬、1050萬、1100萬噸，在一個年度內(nèi)合同基礎價格最大升降幅度不超過5％。在此之前，雙方已就今年下半年由神華向華能增供計劃煤150萬噸簽訂了協(xié)議，雙方并沒有對外透露合同基礎價格。
在本月早些時候召開的全國煤炭經(jīng)濟運行座談會上，國家發(fā)改委副主任歐新黔表示，“煤炭訂貨方式改革勢在必行，國務院領導對此已有明確指示。”
他說，政府將倡導和鼓勵煤礦與用戶簽訂中長期、穩(wěn)定的供貨合同。同時，將改革電煤價格形成機制，真正實現(xiàn)由供需雙方根據(jù)市場供求狀況協(xié)商定價。
依此來看，華能國際此次與神華的簽訂的三年煤炭購銷合同，恰恰符合歐新黔所倡導的煤炭訂貨模式的改革方向——煤礦與用戶簽訂中長期、穩(wěn)定的供貨合同。
發(fā)改委之前曾在6月底的時候，向各省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委以及重點的煤炭企業(yè)、煤炭用戶和運輸企業(yè)發(fā)電企業(yè)，下發(fā)了《關于征求對煤炭分配訂貨方式改革意見和建議通知》，意在調(diào)查有關部門對現(xiàn)存煤炭訂貨方式改革的態(tài)度和建議。
調(diào)研內(nèi)容包括對現(xiàn)行煤炭分配訂貨方式存在的主要利弊和缺陷，煤炭分配訂貨方式改革的基本方向、目標和應當遵循的原則等。
淮南煤礦的一位人士認為，從此次調(diào)研來看，發(fā)改委似乎已經(jīng)堅決了讓煤炭訂貨會“功成身退”的決心，理由是發(fā)改委在通知中希望相關單位能夠提出實質(zhì)性的建議，包括如何促進供需雙方自主決策、直接交易，減少中間環(huán)節(jié)，簽訂穩(wěn)定的中長期煤炭買賣合同；如何規(guī)范和約束供需雙方的行為，確保煤炭訂貨合同的兌現(xiàn)；如何建立有形的煤炭交易市場，并與實行網(wǎng)上交易相結(jié)合，提高訂貨交易效率。
據(jù)悉，除了供需雙方直接交易外，發(fā)改委還試圖在今后建立有形市場和網(wǎng)上市場兩種煤炭交易模式，并進而實現(xiàn)兩種模式的協(xié)調(diào)運作。
現(xiàn)在看來，一年一度的煤炭訂貨會行將取消的跡象越來越明確，發(fā)改委多位領導也明確在公開場合表明了煤炭交易市場化改革的決心。但也有一部分業(yè)內(nèi)人士認為，華能國際華能與神華的這種煤炭訂貨方式很難在一、兩年內(nèi)在全國范圍內(nèi)得到推廣。
安徽電力公司的一位人士直言說：“在目前電價依然需要審批的情況下，發(fā)電單位無法承受已經(jīng)市場化的煤價。”他表示，雖然繼續(xù)召開全國煤炭訂貨會將受到質(zhì)疑，但是鑒于能源供求問題對國民經(jīng)濟運行的影響巨大、近兩年煤電油運緊張關系難以緩解，以及還沒有替代全國煤炭訂貨會的有效形式對煤炭供求進行銜接、平衡，為了保證重點煤炭需求和煤炭市場的相對穩(wěn)定，繼續(xù)召開2005年全國煤炭訂貨會的概率依然很大。
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