自從日航國旅擊敗日本交通公社成為中國首家獨資旅行社后，申請在華開辦獨資旅行社便出現(xiàn)了戲劇性的一幕：外國旅行社企業(yè)沒有一家申請設(shè)立獨資旅行社，而外國交通運輸企業(yè)則爭先恐后地游說國家旅游局、商務(wù)部等部門，希望能夠獲得一紙執(zhí)照。

　　外資交通企業(yè)變陣中國旅行社

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　　7月16日，全日空(ANA)成為第2家獲準(zhǔn)在華成立獨資旅行社的外資企業(yè)，在當(dāng)天日本全日空國際旅行社(中國)有限公司的掛牌儀式上，國家旅游局高層親臨捧場。而5天之后，中國第3家外商獨資旅行社在上海成立，投資方是赫赫有名的麗星郵輪中國控股有限公司。與其他兩家不同的是，麗星郵輪是經(jīng)過商務(wù)部批準(zhǔn)，并由國家旅游局發(fā)放許可證的。

　　截止到目前，全部三家外商獨資旅行社的投資方全部是外國交通運輸企業(yè)。而運通、TUI等外國知名旅行社要么沒有進入中國，要么選擇了與國內(nèi)旅行社合資開辦經(jīng)營。

　　業(yè)內(nèi)人士孫先生在接受采訪時表示，這3家外商獨資旅行社的進入，將在很大程度上影響甚至改變中國旅行社行業(yè)的局勢。他表示，與國內(nèi)企業(yè)相比，雖然外商獨資旅行社在人氣上仍然處于劣勢，但其他所有的條件都優(yōu)于國內(nèi)旅行社。他說，人氣不足可以通過高薪“挖墻角”，聚攏優(yōu)秀業(yè)務(wù)人員來解決，而且獨資旅行社在價格、全球接待網(wǎng)絡(luò)、預(yù)訂與銷售系統(tǒng)，甚至賠償資本金等方面都具有國內(nèi)旅行社無可比擬的優(yōu)勢。而且外資交通企業(yè)在華設(shè)立旅行社，在航空和航海運輸方面也存在絕對的優(yōu)勢。

　　據(jù)了解，目前日航、全日空都調(diào)整了中國前往主要旅游目的地的艙位計劃，希望借此為自己的旅行社保留更多的名額。而麗星郵輪雖然沒有進行艙位調(diào)整，但其也開始著手準(zhǔn)備通過自己的旅行社接待游客。

　　獨資旅行社設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)遭疑

　　歐洲某著名旅游企業(yè)駐華首席代表在接受記者采訪時表示，他和很多外國旅游企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人都對目前在中國設(shè)立獨資旅行社的標(biāo)準(zhǔn)感到迷茫和不解。這位首席代表對國家旅游局副局長孫鋼在全日空國際旅行社(中國)有限公司成立大會上的講話表示疑慮。由于眾所周知的原因，中日之間一直存在“某些溝通障礙”，而在審批外商獨資旅行社方面，中國國家旅游局卻對日本企業(yè)“情有獨鐘”。

　　他甚至對記者表示，如果中國國家旅游局僅僅憑借“個人好惡”和“領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重”以及政治需要來決定外商獨資旅行社的審批，那么中國在旅游領(lǐng)域的非市場行為就過于嚴(yán)重了。一些美國企業(yè)和東南亞旅游企業(yè)也對國家旅游局關(guān)于外商獨資旅行社的設(shè)立條件表示不理解和“感到不滿”。

　　由于國家旅游局拒絕就此接受采訪，記者只好從公開的資料中尋找一些“痕跡”。孫鋼在全日空國際旅行社(中國)有限公司成立大會上說：“全日空公司多年來致力于發(fā)展日中友好關(guān)系，為兩國的旅游合作和其他領(lǐng)域合作關(guān)系的發(fā)展做出了積極貢獻。全日空國際旅行社(中國)有限公司是繼日航國際旅行社(中國)有限公司之后，中國國家旅游局批準(zhǔn)成立的第2家外商獨資旅行社，充分體現(xiàn)了中國旅游部門對日本市場的高度重視和對兩家航空公司的積極支持。”

　　一些外國旅行社告訴記者，孫鋼的上述講話被他們理解為：只有能夠為中國輸送大量客源的企業(yè)，才能夠獲準(zhǔn)在華“落地”。

　　中國旅游企業(yè)結(jié)構(gòu)將劇變

　　著名旅游經(jīng)濟專家、中國旅游學(xué)院旅游管理學(xué)院院長張輝教授在接受記者采訪時表示，外資交通企業(yè)進入中國旅行社業(yè)完全正常，這是現(xiàn)在國際旅游商業(yè)運作的一般規(guī)律和普遍模式，也是今后中國旅游業(yè)發(fā)展的方向。

　　張輝教授說，外國旅行社已經(jīng)進入了產(chǎn)業(yè)鏈條一體化的階段，其產(chǎn)品由觀光型旅游向度假型旅游、商務(wù)旅行轉(zhuǎn)變。在這一階段，客人不再需要旅行社解決信息不對稱問題，而只需要旅游中介機構(gòu)即旅行社解決成本問題，即提供廉價的“機票＋酒店”產(chǎn)品。而在這種模式下，控制占旅行成本最高，達50％的航空交通成本的航空公司成為了競爭最有力的企業(yè)，加上航空企業(yè)雄厚的資本，其進入旅行社業(yè)應(yīng)該是正常的市場發(fā)展。

　　張輝認(rèn)為，外資交通運輸企業(yè)進入中國旅行社業(yè)對國內(nèi)旅行社業(yè)產(chǎn)生了一定的威脅，但其在施加壓力的同時也在客觀上促進了國內(nèi)旅行社的發(fā)展。首先，外資交通運輸企業(yè)的進入，形成優(yōu)勢資源壟斷，打破原來的“食、住、行、游、購、娛”六要素的條塊分割，形成統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈條，有利于國內(nèi)旅游業(yè)的健康發(fā)展；其次為國內(nèi)航空等運輸企業(yè)進入旅行社業(yè)提供了樣板和可參照模式；第三，促進國內(nèi)旅行社著手變革。據(jù)悉，此前春秋國旅已經(jīng)拓展了其航空業(yè)務(wù)，國旅總社、中旅總社等也在考慮之中。

　　但專家認(rèn)為，旅行社企業(yè)的資金運作能力較差，在控制旅游要素方面的能力較低。據(jù)記者了解，目前國內(nèi)旅行社企業(yè)的規(guī)模普遍在幾十億元人民幣左右，類似首旅集團擁有數(shù)百億資產(chǎn)的企業(yè)并不多。而航空、航海運輸企業(yè)則資金雄厚，以動輒上千億的資產(chǎn)和大量的優(yōu)質(zhì)客戶運作旅行社并非難事。商報記者 王東亮 柏忍冬