本報記者 李廣平 北京報道

　　7月22日，按照保險業慣例，中國保監會半年工作會議如期而至。但與以往不同的是，這次會議的范圍僅限于市場份額較大的中國人保、中國人壽、太保、平安等保險公司的高管及部分地方保監局負責人，會議名稱為“上半年保險市場形勢分析會”。

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　　此前一周(7月15日)，保監會升格后的新“三定”方案中的局級部門——派出機構工作會議也首次在北京召開。

　　保監會主席吳定富在會議上指出，上半年保險市場的一個特點就是保險業的發展速度降下來了。到今年底，中國保險業履行加入世貿組織承諾的三年過渡期將結束，如果中資公司不進一步增強加快發展的危機感和緊迫感，就不能實現通過開放來促改革、促發展的目的，必須加快產品結構的調整并建立良好的資產負債匹配結構。

　　吳定富還透露，保監會正組織專門力量對保險保障基金的征集、管理和使用的具體方案進行專題研究，并著手起草保險保障基金管理辦法，爭取在年底前出臺。

　　中資增速減緩外資飆升

　　“今年上半年全國保險市場運行平穩，保險業務穩步增長。”吳定富對上半年市場運行情況給予了正面評價。

　　今年1～6月，全國實現保費收入2373.5億元，同比增長10.18%。各保險公司賠款與給付支出477.2億元，同比增長25.48%。截止到6月底，保險公司總資產達10806億元，比年初增長18.45%。

　　保監會有關負責人認為，從財產保險市場運行情況分析，今年上半年財產險業務快速增長。財產險保費收入586.1億元，同比增長23%，增幅比上年同期提高10.6個百分點。

　　財產險保費收入之所以快速增長，首先是因為我國經濟持續快速發展，為財產保險提供了豐富的保源，特別是汽車等大宗耐用消費品的銷售快速增長，促進了機動車輛保險等業務的快速發展；其次，車險改革走向深入，財產險公司效益意識增強，車均保費有所提高；第三，保監會去年出臺的擴大保險公司分支機構經營區域的政策和股份制保險公司新的分支機構的設立也對財產險增長有促進作用。此外，去年非典時期保費收入基數較低等非常規因素也有一定的影響。

　　與財產險情況相反，人身險業務增速減緩。全國人身險保費收入1787.5億元，同比僅增長6.5%，增幅比上年同期減少34.8個百分點。

　　“總結上半年保險市場的運行情況來看，一個比較明顯的特點就是保險業的發展速度降下來了。”吳定富并不諱言，今年一季度，保費收入的增長速度僅為3.5%，特別是壽險業出現近幾年來的首次負增長。上半年10.2%的速度和去年的27.1%相比，和保險業恢復以來34%的平均水平相比，落差也很大。

　　“保險業要正確把握宏觀經濟形勢和政策措施，防止出現大起大落。如果不盡快扭轉這種局面，可能會影響保險業的長遠發展。”吳定富隨后指出。

　　在中資保險公司發展勢頭減緩的同時，外資公司卻紛呈高歌猛進的態勢。

　　上半年，外資財產險公司保費收入6.5億元，同比增長47.1%，增幅比全國平均水平高1倍多。外資壽險公司保費收入37.9億元，同比增長51.2%，增幅比全國平均水平高6倍多。

　　在部分發達地區，外資公司市場占有率已經很高。今年1～5月，廣州地區外資壽險公司個人壽險新單保費收入已占當地市場的41.52%。友邦公司個人營銷保費收入已超過新華人壽，在全國壽險公司中排名第五。

　　“到今年底，我國保險業履行加入世貿組織承諾的三年過渡期將結束，為外資保險公司的發展提供了越來越寬松的條件。如果中資公司不進一步增強加快發展的危機感和緊迫感，就不能實現通過開放來促改革、促發展的目的。”吳定富表現出對中資公司的憂慮。

　　吳定富指點困局

　　國內保險市場一直被業內人士指摘為“產品驅動型”的市場，從平安人壽推出的投資連接保險到中國人壽熱銷的“鴻瑞”險種，面世后都帶動保費的迅速攀升。但這種以一到兩個險種包打天下的做法，已經顯現出很大的負面效應。

　　以財產險為例，上半年車險業務保費收入累計393.95億元，占整個財產險保費收入的67.22%。但是，上半年的賠款支出也高達196.99億元，占財產險賠款支出的79.27%。

　　“要加快產品結構調整。”吳定富指出，我國責任保險業務僅占財產保險業務的4%左右。而在保險業發達的國家，責任保險占財產保險業務的30%左右，美國甚至高達45%以上。我國責任保險的發展潛力十分巨大。

　　他說，下半年，各公司要大力開發直接關系到人民群眾生產、生活安全的產品，如公眾責任險、醫療責任險、雇主責任險、產品責任險等，不斷擴大責任保險的覆蓋面和滲透面。

　　農村的災害事故頻繁發生，保險業要以戰略的眼光來分析和看待農村保險市場，及早進入，占得先機。

　　隨著資金運用余額的快速增加，保險資金運用工作越來越重要。作為保險業的另外一個翅膀：吳定富同樣對保險資金運用指出了發展方向。

　　截至2004年6月末，保險公司資金運用余額為9731.57億元，比上半年同期增加2918.62億元，增長42.84%。其中，銀行存款為5193.92億元，占53.37%；國債為1804.86億元，占18.55%；金融債券為931.96億元，占9.58%；債券投資基金為691.9億元，占7.11%；其他投資為1108.93億元，占11.39%。

　　“良好的資產負債匹配是保險公司生存發展的根基。追求良好的資產負債匹配結構可能會在一定程度上降低短期投資回報，但能帶來資金運行的安全和穩定。如果保險公司為追求短期內的高回報而承擔高風險，破壞資產負債匹配關系將是致命傷。”吳在闡述保險行業投資的特殊性時強調。

　　保監會有關負責人認為，下半年，經濟金融運行基本面趨于穩定，這將為保險資金運用創造良好的外部環境。但同時，保險資金運用面臨的不確定因素也在增多。目前證券市場出現的莊股危機、債券回購黑洞和券商委托理財危機等，處理不好都可能引起金融市場的震蕩。市場普遍存在的升息預期也給金融市場帶來一些不確定因素。因此，各公司要根據經濟形勢和金融市場變化及時調整投資策略。

　　償付能力監管一直被保監會認為是改善監管和防范風險的關鍵環節，去年，保監會發布了《保險公司償付能力額度及監管指標管理規定》，初步建立了償付能力監管制度框架。下一步，保監會計劃用3到5年的時間，建成一套既符合我國保險業發展實際，又符合國際保險監管發展趨勢的償付能力監管制度體系。

　　吳定富還透露，由于我國保險保障基金制度尚不完善，壽險業務和長期健康保險業務還沒有提取保險保障基金，已經提取的保險保障基金也沒有集中管理、統籌使用。因此，保監會正在組織專門力量對保險保障基金的征集、管理和使用的具體方案進行專題研究，并著手起草保險保障基金管理辦法，爭取在年底前出臺。