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外灘記者 劉展超/文
“嚴格地講，中國并沒有‘性保健品’這個概念�！鄙虾Ｊ惺称匪幤繁O督管理局食品安全監察處的陳處長這樣表示。在衛生部審定認可的食品保健22種功能中，并沒有“改善性功能”這一項。1997年以前，衛生部審定認可的食品保健功能卻有24項，相比現在多出的一項就是改善性功能。對于這種改變，上海市食品藥品監督管理局食品安全監察處的陳處長
表示：這表明了政府相關部門的態度：政府對性保健品全面否決。
也就是說，如果某一保健食品以改善性功能的名義進行生產和銷售，那么該種保健品就是違禁產品，理應受到衛生監察部門的查處。但他同時也承認，雖然政府沒有批準一個性保健品上市，但目前市場上確實存在打著改善性功能旗號進行銷售的保健食品。
根據國家的相關規定，保健品被劃歸為食品類，此類產品的生產許可證為“食”字號，管理權限也由藥品食品監督管理部門轉到了衛生監管部門，由衛生局負責對此類產品的生產、流通和銷售環節進行檢查和監督。
這種政策的結果之一是降低了市場準入的門檻。作為食品的保健品，進入市場之前，不需要像藥品那樣經過臨床驗證，僅需檢驗污染物、細菌等衛生指標，合格就可以上市銷售。一個產品，從生產到進入市場，所需研發時間和成本大為降低。投資建立一個保健品企業，只需建造一個食品廠，拿到一個食品生產許可證。在這種環境下，保健品行業魚龍混雜、良莠不齊。被宣稱有改善性功能的保健品，經常在其他產品的遮掩之下進入市場。
對保健品管理權限的劃分也造成了市場監管上的矛盾與缺失，按照規定，保健品市場的監管應該由衛生部門負責，但對于性保健品，衛生部門卻難以處理。由于性保健品沒有獲得管理部門的認可，因此它的生產、流通和銷售，都是在不合法的情況下進行的。使用外地生產許可證，進行虛假宣傳，通過地下交易，這些都是性保健品行業的特點，對于這些問題，監督稽查工作需要跨地區跨部門協同處理，單獨由衛生部門來監管，問題很多。
以保健品名義出現的改善性功能的任何產品都是非法的，政府部門對此一再強調。
但以治療ED(勃起功能障礙)為目的的藥品一出世，便得到了認可。輝瑞公司出品的“偉哥”，在中國通過嚴格的二期、三期臨床試驗后，被批準上市，購買者可以通過醫生的處方在藥店得到這種藍色菱形的藥片。但由于其價格高昂，加之購買途徑單一，假冒偉哥趁機紛紛出現。據某項調查結果顯示，上海、北京、廣州性保健品商店的總數為三百至四百家，這些性保健品商店絕大部分都銷售假冒產品。上海百分之九十五的性保健品商店銷售假冒“偉哥”，而北京和廣州的性保健品商店銷售的“偉哥”大部分是假冒貨。
無論是保健品還是藥品，在這個指向人類性健康問題的市場上，許多細節還不明朗，許多問題還有待解決。
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