在廣州工作的陳小姐，要把證件寄回福建老家，廣州郵政速遞EMS的報(bào)價(jià)是23元，而另一家叫“新快好”的速遞公司報(bào)價(jià)只需12元，并聲稱僅需兩天即可到達(dá)。陳小姐沒有猶豫，選擇了“新快好”。

　　可過了10天，家人仍沒有收到這份快遞。陳小姐急了，打電話去咨詢，才發(fā)現(xiàn)那家公司已經(jīng)人去樓空。

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　　類似這樣的投訴，廣東省消費(fèi)者委員會(huì)至少已經(jīng)收到幾百起�？捎捎谶@些速遞公司沒有經(jīng)過郵政部門的委托，也沒有工商行政管理的核準(zhǔn)，更沒有準(zhǔn)確的地址，很多是無法找到“債主”，像陳小姐這樣的消費(fèi)者，只能自認(rèn)倒霉。

　　非法速遞公司在中國各城市泛濫，廣東尤其嚴(yán)重。據(jù)廣東省郵政局行業(yè)管理處負(fù)責(zé)人李清喜介紹，保守估計(jì)廣東境內(nèi)就有超過3500家。

　　非法速遞有兩類：一類是持有工商營業(yè)執(zhí)照，可以進(jìn)行貨品運(yùn)輸與文件傳送，但違反規(guī)定經(jīng)營私人信函的；另一類則純粹沒有任何證照，也就是“黑速遞”公司。

　　“黑速遞”靠派發(fā)大量宣傳單招攬業(yè)務(wù)，經(jīng)營成本低、利潤空間高，是促使許多人鋌而走險(xiǎn)的主要原因。他們大多不具備鋪建網(wǎng)絡(luò)的實(shí)力，因此，不少是將郵件轉(zhuǎn)包給其他公司，從而賺取其中差價(jià)。經(jīng)過這樣的層層轉(zhuǎn)手，郵件的安全狀況可想而知。

　　與中國郵政相比，“黑速遞”的投遞費(fèi)用要低30%到50%，所以始終有不少消費(fèi)者選擇他們。廣州宅急送貨運(yùn)公司負(fù)責(zé)人表示，“黑速遞”使該公司每年業(yè)務(wù)損失至少10%。

　　中國《郵政法》規(guī)定，由中國郵政企業(yè)專營信件及其他信件物品的郵遞業(yè)務(wù)。任何單位和個(gè)人未經(jīng)郵政部門委托，不得從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　從上世紀(jì)90年代起，中國放開了物品速遞市場�，F(xiàn)在，中國境內(nèi)可經(jīng)營物品郵遞業(yè)務(wù)的，還有一些合法的物流貨運(yùn)公司，以及DHL、TNT、UPS與FEDEX四大國際速遞公司。

　　盡管《郵政法》有明文規(guī)定，但中國外經(jīng)貿(mào)部第5號(hào)令第17條規(guī)定，國際貨貸企業(yè)可以經(jīng)營信件的速遞，后面有一個(gè)括號(hào)注明——私人信函除外。

　　如何界定私人和非私人信件呢？法規(guī)的沖突，界線的不明晰，讓許多只有經(jīng)營貨運(yùn)權(quán)的公司有法規(guī)漏洞可鉆。

　　對(duì)內(nèi)受到非法速遞公司的沖擊，對(duì)外面對(duì)國際速遞公司的競爭。在這種情形下，曾經(jīng)獨(dú)霸一方的中國郵政EMS，市場份額以每年4%的速度遞減，從上世紀(jì)80年代的100%，降到現(xiàn)在的40%左右。

　　《郵政法》沒有處罰非法專遞公司的規(guī)定。許多省、自治區(qū)、直轄市都制定了相關(guān)的地方法規(guī)，以查處非法速遞，惟獨(dú)廣東與上海例外。廣東省郵政局也重視打擊地下速遞；在2003年和2004年，廣東郵政分別向省人民代表大會(huì)提交了地方郵政法規(guī)的立法計(jì)劃，但都被暫緩。

　　中國正在修改《郵政法》，并將在年內(nèi)推行，也許可在一定程度上緩解速遞無法可依的尷尬。

　　7月16日新加坡《聯(lián)合早報(bào)》