-本報(bào)記者 楊云高 盧淳 北京報(bào)道

　　在國(guó)家煙草專賣局7月21日正式否定“英美煙草公司將合資在中國(guó)境內(nèi)辦煙廠”的消息后，該公司仍堅(jiān)稱“英美煙草集團(tuán)是從中央政府獲得了批準(zhǔn)，關(guān)于這項(xiàng)投資的具體細(xì)節(jié)安排仍在討論中。但如此大規(guī)模的項(xiàng)目需要大約8億英鎊的投資，包括固定資產(chǎn)投資和營(yíng)運(yùn)資本支出。”

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　　此前，英美煙草單方高調(diào)宣布了此事。它稱，中國(guó)政府和相關(guān)政府部門已批準(zhǔn)其在中國(guó)進(jìn)行一項(xiàng)大型投資，與中國(guó)東方投資公司合資建立一家年產(chǎn)達(dá)1000億支香煙的新廠，其中包括三五?555?和其他品牌香煙，并可在全國(guó)各地銷售。

　　之前的2001年5月，英美煙草聲稱要在四川綿陽(yáng)辦合資煙廠，后被官方否定。2002年8月，英美煙草公司又在倫敦宣布投資近4億美元同中國(guó)國(guó)家煙草專賣局合作建立中國(guó)最大的合資煙廠。

　　在煙草業(yè)逐步開放和國(guó)內(nèi)煙草大重組的背景下，跨國(guó)煙草公司與壟斷性的國(guó)家煙草專賣局的一番博弈耐人尋味。

　　屢探政策底線？

　　那么，英美煙草單方面吹風(fēng)的真實(shí)目的是什么？

　　“我不清楚它是出于何種考慮作出這樣單方面的宣布，而且我也不知道有中國(guó)東方投資公司。”中國(guó)煙草學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)魯春林7月22日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，加入WTO后，國(guó)內(nèi)可以進(jìn)口、零售國(guó)外卷煙，但在卷煙生產(chǎn)方面的政策是不合資，這個(gè)政策將持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，所以“這是沒有的事，繞開國(guó)家煙草專賣局的事，英美煙草不會(huì)做。”

　　根據(jù)入世承諾，從今年起，煙草零售市場(chǎng)已允許直接銷售洋煙，本土卷煙的渠道優(yōu)勢(shì)將越來越小；同時(shí)，洋煙進(jìn)口關(guān)稅也一步步降低，到2005年底，洋煙進(jìn)口將實(shí)行零關(guān)稅，本土卷煙的價(jià)格優(yōu)勢(shì)也將不復(fù)存在。菲莫、英美、日本煙草三大巨頭依賴出口，一直虎視中國(guó)這個(gè)全球最大的煙草市場(chǎng)。在6月18日廈門“中式卷煙降焦減害發(fā)展論壇”期間，國(guó)家煙草專賣局科教司司長(zhǎng)王彥亭肯定地告訴記者，煙草生產(chǎn)銷售今后依然實(shí)行專賣許可證制度，國(guó)外卷煙市場(chǎng)沒有全面放開，煙草分銷體系不對(duì)外資開放。

　　魯春林還介紹說，早先的卷煙工業(yè)是有幾家合資公司，但在產(chǎn)量、出口方面對(duì)其是有嚴(yán)格限制的，比如年產(chǎn)量控制在5萬(wàn)箱。“當(dāng)前的煙草業(yè)重組，國(guó)家關(guān)閉年產(chǎn)量10萬(wàn)箱以下卷煙廠的政策，不針對(duì)這幾家合資公司。”

　　實(shí)際上，上述僅有的三家合資公司中，華英公司的外方股東就是英美煙草。為了實(shí)現(xiàn)它的野心，英美煙草在中國(guó)已蟄伏和深耕多年。英美煙草是在中國(guó)歷史最悠久的跨國(guó)煙草公司。解放前，該公司在中國(guó)的市場(chǎng)份額高達(dá)60％-70％。上世紀(jì)80年代中期起，英美煙草在技術(shù)合作、煙葉種植、對(duì)公益事業(yè)的支持，都在進(jìn)行前期不求回報(bào)的投入。業(yè)內(nèi)人士稱，英美煙草具備了快速在中國(guó)擴(kuò)張版圖的先決條件。

　　2001年5月，英美煙草宣稱，將在四川綿陽(yáng)建立一家年產(chǎn)300萬(wàn)箱的合資煙廠，此消息引得第一大煙廠菲莫公司高度緊張，但隨后遭到中國(guó)煙草總公司的否定。而這次的重演，英美煙草堅(jiān)稱從“中央政府”得到了批準(zhǔn)，同時(shí)也有業(yè)內(nèi)人士證實(shí)“這一次像是真的”。

　　這個(gè)單方面的風(fēng)聲被7月21日國(guó)家煙草專賣局的鄭重宣布所否定。國(guó)家煙草專賣局的發(fā)言人指出，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》，開辦煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)國(guó)家煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，即使加入WTO后，仍實(shí)行集中統(tǒng)一管理、專賣專營(yíng)的國(guó)家煙草專賣制度。

　　事情顯得撲朔迷離。有分析人士認(rèn)為，英美煙草一而再、再而三地單邊放風(fēng)，既為投資者放出利好消息、抬高股價(jià)，又強(qiáng)烈地向中國(guó)官方表明自己的真實(shí)意圖，同時(shí)也試探出了官方的態(tài)度和政府底線。

　　“中國(guó)市場(chǎng)太大了，英美煙草想大展拳腳又被政策束縛，它急不可奈又無可奈何，它不能做，于是只好說。”這位人士說。

　　中國(guó)煙草自救之路

　　“這可能又是英美煙草的一次炒作。我認(rèn)為消息可信度不大。因?yàn)閲?guó)家煙草專賣局對(duì)卷煙生產(chǎn)有嚴(yán)格的指標(biāo)限制，即使國(guó)內(nèi)企業(yè)要擴(kuò)產(chǎn)，都要經(jīng)過嚴(yán)格的審批。”紅塔集團(tuán)的一位中層告訴記者。

　　與其它發(fā)展中國(guó)家一樣，中國(guó)的卷煙消費(fèi)需求正在增加，這與美、英、日等發(fā)達(dá)國(guó)家需求趨于下降恰好相反。中國(guó)卷煙企業(yè)與跨國(guó)煙草公司在本土的爭(zhēng)奪將曠日持久。

　　事實(shí)上，煙草業(yè)重組早拉開大幕，紅塔集團(tuán)等西南煙草大廠已展開跨地區(qū)的收購(gòu)重組。

　　去年煙草業(yè)實(shí)行工商分離以來，全國(guó)成立了16個(gè)省級(jí)中煙工業(yè)公司，推動(dòng)各省卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。上海煙草集團(tuán)的重組力度尤大，在吞并北京卷煙廠的全部產(chǎn)權(quán)后，正在重組天津煙草。

　　國(guó)家煙草專賣局希望通過國(guó)內(nèi)企業(yè)的跨地區(qū)資產(chǎn)重組，來提升中國(guó)煙草業(yè)的整體水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)這一思路，國(guó)內(nèi)年產(chǎn)量10萬(wàn)箱以下的卷煙廠的關(guān)停并轉(zhuǎn)去年底已基本完成，而年產(chǎn)量10萬(wàn)-30萬(wàn)箱的卷煙企業(yè)的聯(lián)合重組正如火如荼。

　　“重組主要是為了做大實(shí)力，做強(qiáng)品牌，以抵抗外煙的沖擊。”廈門卷煙廠一人士說，廈門卷煙廠正在做強(qiáng)“石獅”品牌，即使被兼并了，也可保留這一品牌。

　　中國(guó)煙草學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)魯春林表示：目前國(guó)內(nèi)大規(guī)模煙草業(yè)重組，不僅僅是為了應(yīng)對(duì)國(guó)外列強(qiáng)，本身也是煙草業(yè)自身做大做強(qiáng)的需要，而一旦自身強(qiáng)大了，自然也就可以參與列強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)。

　　“這種重組會(huì)持續(xù)5年左右時(shí)間，最終將保留30-60家國(guó)內(nèi)卷煙廠，100多個(gè)品牌。”魯春林說。