本報記者 唐福勇 龍昊

　　千萬元是最低起點

　　對比去年記者在湖南采訪時的情況，一個明顯的變化是現有擔保機構的資本金有了一定提高，這也意味著進入擔保業的門檻已經在無形中“水漲船高”。而在去年，湖南省中

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融信用擔保有限公司副總經理魯偉軍接受中國經濟時報采訪時還十分擔憂擔保行業的進入門檻問題，當時的情形是“擔保行業無門檻可言，只要有幾百萬元就可以注冊一個擔保公司。”

　　從數字分析來看，去年的14家擔保公司，總資本金只有1.897億元，其中，株洲市5家擔保機構，總資產只有3910萬元，最大的才1061萬元。懷化市3家擔保公司注冊資金總額才1138萬元，其中房產或其他實物占61％，現金不足440萬元。以總金額平均下來，一家不過1000多萬。對比今年湖南現有的66家，總資本金10.92億元，平均每家接近兩千萬，雖然提高得并不很多，但擔保業的進入資金門檻顯然已有所提高。

　　中南大學商學院院長陳曉紅教授接受中國經濟時報采訪時表示，擔保業的確需要提高進入門檻，因為擔保公司的擔保能力是直接與注冊資本金掛鉤的，從全國情況來看，擔保機構的擔保資金放大功能最多十倍。她認為，就成立一家擔保公司而言，最低應有上千萬注冊資金。

　　不僅是專家如此認為，擔保業從業人員也深感注冊資本金對擔保業務開展的重要性。

　　湖南中保投資擔保有限公司總經理劉利坤對記者坦言，雖然目前擔保公司的注冊資金并沒有最低限制，但事實上，擔保公司的注冊資本金代表了公司對外承擔風險責任的能力，而且資本金的高低也決定了擔保公司在銀行的可信度，其擔保貸款放大倍數也會受此影響。在他看來，1000萬元這個注冊資本金仍太低。

　　中國人民銀行長沙市中心支行行長繆曼聰建議，地方政府可將直接用于支持企業或項目的某些財政資金，改為向擔保公司投資入股或擴股，以壯大擔保公司資本金，從而充分發揮其“杠桿”效應；財政有條件的地區可在財政預算中每年安排一定比例的擔保扶持資金和風險補償資金，用于擔保機構的組建、擴資和風險代償；各有關部門將涉及中小企業發展的專項基金可委托信用擔保機構營運，以發揮放大作用。

　　有趣的是，擔保公司業績好壞似乎與注冊資本金息息相關，去年記者采訪的湖南注冊資金最大的湖南中融信用擔保公司，注冊資金5020萬，成立一年累計擔保2.2億元。到去年9月時擔保收入已經達到376.73萬元，超過了2002年整個湖南省的擔保收入。今年另一家注冊資本金5028萬元的中保擔保公司，自今年4月成立到目前，已經為中小企業貸款擔保1億多元。

　　擔保門檻因何抬高

　　7月14日，中國商業聯合會申請成立《中國企業信用與擔保行業協會》的全文由國資委行業協會對全國進行公示，其申請理由中顯示，自1999年中央、國務院提出“建立中小企業特別是科技型中小企業信用擔保體系，創造融資條件”以來，全國各地中小企業信用擔保機構發展迅速，以各地政府出資設立的信用擔保機構為主體，以政府扶持和企業投資設立的商業性、互保性信用擔保機構為補充的信用擔保體系已初步形成。據統計，經信用擔保扶持的企業，共新增銷售收入279億元，新增利稅33億元，新增就業和再就業崗位17.5萬個。

　　但申請理由中同時表明，信用擔保在起步階段存在不少“門檻”：從客觀方面看，一是社會信用環境不佳成為制約信用擔保業健康發展的現實問題；二是受部門、“條塊”制約，銀證、銀保、銀企關系等方面的關系尚不夠緊密；三是與擔保相關的法律法規和政策導向不落實甚至缺位。從主觀方面看，信用擔保機構自身建設需要加強，業務運做水平亟待提高。

　　結合到擔保業起步更晚的湖南來說，其門檻高也有所表現，在運行環境方面，銀行對信用擔保公司的擔保機制、資金實力、管理人員的素質與水平、風險承受能力心存疑慮，不敢冒然合作。目前湖南絕大部分擔保公司只與一、二家銀行簽定了協作關系，企業辦理擔保貸款時，往往因開戶行沒有與擔保公司建立協作關系而辦不成業務。此外，還有30家擔保公司雖然已在工商注冊，但因找不到協作銀行，變成有其名、無其實。

　　另外中國商業聯合會申請理由中所談到的扶持政策在湖南也并沒到位。原經貿委出臺的《指導意見》規定，對經貿委審批核準的試點機構，一方面予以資金支持，另一方面給予減免稅賦的優惠政策。然而，湖南省進入原國家經貿委試點名單的擔保機構僅兩家，絕大多數機構被排斥在優惠政策之外。

　　繆曼聰認為，由于當前社會信用狀況較差，許多中小企業財務制度不健全，管理不規范，擔保機構從控制風險考慮，不敢辦理完全意義上的信用擔保，一般要求貸款企業提供反擔保措施，致使大量企業被拒之門外。而且，即使能夠通過擔保公司從銀行獲得所需貸款，其成本也相當高�摀�保公司收費一般為貸款利率的50％�敗�據測算，企業貸款利息＋擔保費＋抵押資產的評估費、登記費、公證費等，融資總成本一般達12—17％，企業紛紛反映難以承受。