本報記者 包正 北京報道

　　英美煙草將成為第一家在中國生產煙草的外國公司。

　　7月16日，全球第二大煙草巨頭英美煙草宣布，中國政府和相關部門已經批準該集團在中國建立一家合資香煙生產廠，投資金額為15億美元。

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　　一業內人士評價，這意味著中國市場經濟下最后一個堡壘即將被攻破。

　　英美煙草的神秘戰術

　　7月19日，英美煙草中國公司公共事務部向本報證實了該消息。

　　英美煙草中國公司稱：“英美煙草集團與其合作伙伴中國東方投資有限公司將建立一個新的年產量達1000億支的新工廠，生產‘555’及公司其它品牌的卷煙，同時在全國范圍內分銷英美煙草集團的產品。”

　　1000億支相當于200萬箱。目前中國最大的煙草生產企業——紅塔集團——的年產量約200多萬箱。

　　盡管中國現行的法律、法規并沒有禁止外國煙草公司在中國設立中外合資、外商獨資或中外合作的卷煙生產企業，但《煙草專賣法》和《實施條例》中提及，設立中外合資企業要報經國家煙草專賣局批準，而國家局因為從產業政策角度考慮，自1990年代以來一直不批，國家煙草專賣局政策法規司徐副司長在一次講話中如是介紹外資投資背景。

　　然而，記者7月19日向國家煙草專賣局求證此事時，該局宣傳部徐丹說：“國家局沒有聽說合資一事，我們并不知情。”而各省、地級專賣局眾多官員表示：“系統內并沒有這方面的消息。”一職工表示：“我個人認為這條消息的可信度值得懷疑，國內煙草行業就沒有這個所謂的東方投資公司。在煙草專賣專營制度沒有取消的前提下，這種合作不可能避開國內煙草主管單位。”

　　英美煙草中國公司對此解釋：“我們不能代表國家煙草專賣局發言。國家煙草專賣局是行業監管機構，由發改委領導，而發改委由國務院領導。我們直接從中央政府的最高層面獲得了批準。”

　　發改委一人士說：“根據國務院規定，發改委管理國家糧食局、國家煙草專賣局。”

　　在中國商務部官方網站上，稱：“《金融時報》、《國際先驅論壇報》均報道英美煙草公司(British American Tobacco)經4年的談判最終在華獲準設立首宗中外合資煙廠。該公司將投入15億美元與東方投資公司合資，英美煙草占大股。”

　　“若據此判斷，英美煙草應該繞開國家局，直接走上層路線，但國家局方面遲早要取得協調，畢竟專賣制度還會長期存在，如果英美煙草被允許在國內建廠賣煙，也要國家局的配合。”上述業內人士分析。

　　“我在16日從公司官方網站得知此消息，一開始以為公司又在玩‘綿陽戰術’，此事七成是假，但后來綜合各種信息來看，合資公司的成立的確是進入了倒計時。”英美煙草中國一員工說。

　　其提及的“綿陽”戰術，是指在2001年5月時，英美煙草同樣在其官方網站上發布公告，宣稱將在四川綿陽建立一家年產300萬箱的合資煙廠，相關協議將于當年5月10日簽署，消息在英國宣布后，英美股票猛漲。但國家煙草專賣局在央視及下屬報紙加以澄清——是年7月4日，英美煙草發言人表示，英美煙草在中國的投資計劃基本停滯。英美煙草公司發言人比特瑞奇當時稱，中國領導層近期換屆后，英美煙草在爭取中國營業牌照方面的努力又回到了起點。

　　有關該公司的合資傳聞從2002年起就屢屢見諸報端，但政府有關部門及該公司一直予以否認。

　　據分析，四川拿到新廠的可能性最大，“一是因為四川綿陽已有278公頃土地仍然放在那兒；二是因為云南有紅塔，貴州人口少，四川煙草企業相對并非很強勢，而且市場大，本省市場可以完成消化；三是因為煙葉基地建設比其它省份好。”

　　但英美煙草中國公司公共事務部表示，綿陽項目已是3年前的事，有關新工廠的選址仍在討論中。

　　也有人士猜測新廠廠址會選在安徽。

　　“從合作的審批程序看，最后的選址可能不會完全考慮市場因素，所以最后落在哪個省份，不好臆斷。”一業內資深人士分析。

　　“還有值得關注的是，合資廠可以在全國范圍內分銷英美煙草集團的產品——這種分銷是否要經過國家局？是否可以銷售英美煙草集團所有產品？”該人士說。

　　英美煙草近期在中國動作頻頻。據武漢當地媒體報道，英美煙草已與今年初與武煙集團聯手，欲建亞洲最大雪茄煙生產基地。而早在此前的2003年9月，英美煙草已授權武煙集團下屬的三峽卷煙廠生產“順百利”牌雪茄煙。

　　300人解雇再招聘

　　然而，煙草系統并不熟悉的中國東方投資有限公司(簡稱東方投資)引起眾多人的猜疑。

　　據英美煙草中國公司介紹，東方投資是一家在香港注冊的公司，在香港、北京及中國的其他城市均設有辦公室，目前擁有員工400余人。自2003年起，該公司代理英美煙草公司在中國的進口業務。

　　記者在香港政府公司注冊處查閱公司注冊資料，東方投資總股本1萬股，已發行2股，每股單價1港幣，注冊資本為1萬港幣，注冊時間在2002年。該公司的2003年周年申報表顯示：公司董事3名——FANLAU LIMITED，地址是英屬處女群島；HOLM MICHAEL COLIN，地址是新西蘭；CHENG WAI LINROSALIND，地址是澳大利亞西南威爾士，曾持有1股，但已轉讓。但記者未查到2004年的周年申報表。

　　“對這家公司我之前沒有耳聞。”英美煙草該員工說，“但回過頭來看，一切早有預謀，前期工作已經準備得相當充分。”

　　早在今年年初，關于英美煙草決定在年內撤出中國的消息不脛而走，3-6月，300多名員工陸續被外企服務公司解雇——此前，他們通過外企服務公司招聘進來，再派到英美煙草中國相關機構工作。

　　然而，其后幾天，這批被解雇的員工被重新招聘，再次派到英美煙草公司工作。

　　英美煙草在中國機構眾多，有英美東方有限公司、英美煙草中國公司各地事務所、英美煙草遠東煙葉公司、英美煙草亞太、英美煙草亞太北區、英美東方企業咨詢管理公司等。“解雇再招聘可能是為了人員轉到相關合適公司名下，為成立合資公司后做人事上的準備。”該員工分析。

　　為了解雇再招聘，若以平均一人補償金1萬計算(一年工齡提前解雇時發一個月，從上世紀八十年代開始算，英美煙草在中國已有二十余年，老員工亦不少)，300多人的補償金支付需約300萬人民幣，實際數額可能比這偏少，但花費亦不少，這僅是英美煙草為這次合資項目砸下的一部分錢，分析人士認為。

　　一專家評述，此次能放英美煙草進來有幾個因素，一是英美煙草在中國的長期努力，從上世紀80年代中期起，英美煙草從技術合作到煙葉種植，再到對公益事業的支持，已經滲透到煙草業的方方面面；二是可能英美煙草通過歐盟向中國政府施加壓力；三是英美煙草良好的政府公關。

　　三大舊廠的命運與新格局

　　與此同時，英美煙草在中國的“非嫡系”合資公司——華英煙草有限公司(以下簡稱華英)陷入困境。

　　作為上世紀八十年代始特批成立的3家合資公司之一，華英更多的只是一個窗口作用，其年產量僅為5萬箱。“目前英美公司已經打算撤資，公司正在進一步操作此事。”華英一員工表示。

　　華英公司的前身是山東-樂福門煙草公司，該公司是由中國煙草總公司山東省公司與樂福門國際煙草(英國)有限公司于1991年合資建立的。1999年樂福門與英美煙草合并，樂福門的股份由英美煙草承接，中方股份也由山東省煙草公司轉讓將軍集團有限公司，雙方股份變更后于2001年4月份更名為華英煙草有限公司。

　　“撤資是必然的，一是因為這個合資廠中方控股，外方不能施加有效影響，二是因為10萬箱以下的工廠國家要求強行關閉，三是因為這個合資廠實際上是屬于收購樂福門的附屬資產。”上述英美煙草中國員工說。

　　“外方給的理由是英美公司內部原因。”華英公司員工表示，去年11月份時，董事會上外方就提出撤資要求，并不是因為經營業績不好，而是給的計劃產量太少，5萬箱一下就飽和，無法再進一步擴大。

　　“目前撤資的工作組已成立，正在厘清資產，估計再過兩個月就接近尾聲。”該員工說。

　　“跨國煙草巨頭的中國戰略正在調整。”這是該員工對撤資一事的直覺，7月19日，當其了解到新的合資公司項目時，更是堅信自己的判斷。

　　兩個月后，由另一跨國巨頭日本煙草與廈門卷煙廠成立的中國第一家中外合資卷煙企業——華美公司，同樣面臨著分手的局面。據相關報道，今年9月3日，雙方的合同到期，并不再延續。

　　華美公司成立于1986年7月，1988年正式投產，年產5萬箱混合型“金橋”、“駱駝”牌濾嘴卷煙。據說該合資公司的固定資產、人員去向等問題正在商談中。

　　而第三家合資企業——由日本煙草與上海高揚國際煙草有限公司成立的日本高揚，自2000年3月開始，開始生產七星品牌，每年生產8000箱，“目前以外銷為主。”一業內人士說。

　　“2004年，這三家老合資廠正在或將要產生巨變，原來的示范性窗口已經不適合目前的形勢。隨著2年后英美煙草中國工廠的完工，國內的煙草形勢將會有所改變。”一專家分析。

　　他說：“這個新工廠項目批準，將會引發菲利普.莫里斯、日本煙草、帝國煙草新一輪角逐，同時也會刺激國內煙草企業改革的進程。”

　　2004年，對中國煙草也是個關鍵年——年初中國正式取消針對進口卷煙的特種煙草專賣零售許可證制度。此外，根據中國加入WTO的有關承諾，除了取消“特零證”等非關稅壁壘外，到2004年進口卷煙關稅將從1999年的65%降至25%，屆時外煙的進口關稅將會下降。

　　而英美煙草15億美元的投資項目，將在今后兩年一再刺激著國人的神經。

　　(本報記者王康對此文亦有貢獻)