見習記者 何 清

　　烏魯木齊 上海報道

　　耗資幾千億元的西氣東輸工程今日面臨的困局或許是當時各級決策者都始料未及的。

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　　6月30日，西氣東輸工程長鋁支線(鄭州至長城鋁業公司)竣工投產，這標志著西氣東輸開始正式向中國長城鋁業集團供氣。

　　據了解，中國長城鋁業集團是西氣東輸正式投入商用以來第一家直供的大工業用戶。此前與西氣東輸正式簽訂用氣協議的19家單位均為各地負責居民燃氣供應的燃氣公司。

　　“這是極其危險的。如果大工業用戶拓展還如此緩慢，造成120億立方天然氣(西氣東輸工程年輸氣量為120億立方)中居民用氣所占比例過大，調峰問題就很難解決。其后果是輸氣成本高企，運行過程中的安全系數也會很低。”一位業內專家嘆息道。

　　西氣用戶結構失調

　　據東方油氣網總經理鐘健介紹，清潔能源天然氣的缺點是不易儲藏，在開發過程中有先確定市場需求、后進行產能建設的要求，而且一旦投產就必須保證輸氣量均衡穩定。這使得天然氣開發商在前期的市場開拓時既要爭取到足夠多的用戶訂單，又必須確保在每一時點的市場總用氣量基本保持均衡。只有這樣才能保證管道天然氣輸送的安全、經濟。

　　居民用氣集中在早中晚三個時段，其它時間用氣量很少。若僅依靠民用氣支撐管道輸氣，管輸天然氣調峰問題將無法解決。工業用戶由于用氣量大而均衡的特點，是管輸天然氣所倚重的重要調峰力量，世界各國盡是如此，因此管道公司必須調整下游市場的用戶結構。

　　可發展工業用戶又談何容易。上述那位專家介紹，工業用戶使用天然氣的方向主要是用做燃料、原料，作為大工業生產，工業用戶對氣價相當敏感。高昂的價格使它們對遠來的西氣望而卻步。

　　比如發電廠，燃氣發電清潔環保，是世界各國管輸天然氣的重要客戶，還可以有效緩解目前長三角地區“電荒”。然而，面對送上門的西氣，長三角乃至河南的發電廠卻都選擇了沉默。

　　據了解，在西氣東輸立項之初，原國家電力公司規劃在西氣東輸管線沿線建設8-10座天然氣發電廠，預計可耗用西氣輸氣總量40%左右。可時至今日，這些燃氣電廠都沒有與管道公司簽訂正式的“照付不議”合同，有的電廠甚至還沒有開工建設。

　　上海外高橋熱電廠一位高級技術人員認為，電力行業實施電網分離改革后，發電廠較以往更重視成本控制，與遠來的西氣價格相比，煤炭極其廉價，大約是4：1，如此大的價差，發電企業當然拒絕使用西氣。

　　相對發電廠，將天然氣用做原料的企業對氣價的承受力就高一些。

　　據中國長城鋁業集團內部人士透露，該廠是較早與管道公司正式簽訂“照付不議”的單位之一。雙方約定，長城鋁業年用氣量為2.4億立方米，合同有效期20年。

　　由于是西氣首家大工業用戶，又地處河南，離氣源地較近，因此管道公司給予該廠很大優惠——每立方氣價1.12元(西氣鄭州門站價為1.16元)，管道公司還自己投資修建長鋁支線。

　　然而又有幾家“幸運的長鋁集團”呢？

　　按當時西氣東輸工程規劃，西氣的主要市場集中于長三角，河南境內分配到的西氣僅占總量的10%左右。

　　可自上世紀末，長三角地區就開始接受來自東海的海上天然氣，目前僅上海每日就接受180萬方東海天然氣，近年來江浙滬各省市又開始紛紛規劃進口LNG的項目。該地區已實現多氣源彼此競爭的市場格局。有業內人士估算，東海天然氣與進口LNG的成本比跋涉4000公里遠來的西氣低很多。未來留給西氣的市場空間會有多大呢？

　　知情者透露，原來規劃使用西氣的上海石化制氫項目、上海化工區工業氣體項目、合成氨國產化改造項目等一批以天然氣為原料的化工項目目前都處于比較觀望狀態。由于此前東海天然氣供給某工業用戶的價格僅為每立方0.88元，估計在長三角的博弈過程中西氣會很被動。

　　據說，中石油內部有很多人士都在為此憂心忡忡。

　　長輸管線輸氣可行性探索

　　作為世界罕見的超長距離輸氣管線工程，西氣東輸是當年作為西部大開發標志性工程予以立項上馬的，號稱要以西部資源供給東部市場，實現東西部共同發展的目標。

　　然而，眼前的現實卻使人對此產生疑惑。

　　西氣東輸有兩個氣源地，新疆克拉2號氣田天然氣井口價為每立方米0.48元，長慶氣田的井口價為每立方米0.66元，平均管輸費為每立方米0.88元(井口價與管輸費由中石油測算，報發改委核定后執行，兩者之和成為中石油與地方燃氣公司結算的門站價格)，全線門站均價達每立方1.27元。

　　據一位當時參與決策的專家介紹，管輸天然氣市場的發展空間在于它較其他替代能源價格優惠，否則將在市場競爭處于劣勢，因為它具有不易儲藏的缺點，必須耗費巨資進行相應的季調峰、日調峰和時調峰。

　　以陜京輸氣管線季調峰為例，2001年天然氣消費總量為11.37億立方米，主要集中于11、12、l、2月份(占消費總量比例分別為12.78%、22.39%、17.65%和13.66%)，四個月消費量之和占全年的66.48%，最高的12月份消費量為2.55億立方米，最低的9月份消費量為0.38億立方米，峰谷差為6.7倍。2002年季節性更強，高峰的四個月消費量占全年比例達69.82%，峰谷差更是達8.82倍。隨著城市燃氣市場的進一步開發，季節影響的表現會更明顯。

　　為了均衡管線輸氣量，必須在管道沿線修建調峰氣庫，每隔一段距離就必須建一座，運營商為此付出了巨大成本，“而所有成本都最終轉嫁到終端天然氣價中，影響甚至阻礙了天然氣市場的開拓。”該專家說，“陜京線花了近8年的時間才進入贏利期。”

　　有此前車之鑒，當時西氣東輸專家組在進行項目論證時就對項目經濟上是否可行表示質疑，中央政府高層表示該項目為“有計劃經濟色彩的商業項目”，即項目竣工后氣價施行政府定價，中石油也表示季調峰成本由其承擔，日調峰和時調峰成本由地方燃氣公司承擔。在此前提下，西氣東輸工程項目論證方告上馬。

　　“然而市場是嚴酷的，所有商業行為都充滿理性，都是買賣雙方博弈的結果。西氣目標市場長三角地區已有東海氣、進口氣，液化石油氣，所占市場份額也很大。西氣進入這一市場前，運營商對于這一情況調研分析不足，最終導致今日局面出現。西氣東輸的教訓實應引以為戒。”該專家組成員搖頭嘆息。

　　記者手記

　　路在何方

　　面對如此難題，已然投資數千億元的西氣東輸工程該怎么辦？

　　那位不愿公開姓名專家開出了抬高居民用氣價格，壓低工業用氣價格的藥方，借此調整西氣東輸下游市場的用戶結構。

　　他認為，工業用戶具有量大、穩定的特點，給予它們優惠，甚至以略低于成本的價格銷售可以增強管道公司的市場競爭優勢，進而可以從整體上降低管輸調峰成本；而居民用戶多是從以往使用煤炭、管道煤氣或液化石油氣(LPG)轉過來的，由于天然氣熱值較高，因此施行的氣價實際上使得居民享受到很大程度的實惠。

　　以合肥為例。新站區是合肥最早使用上天然氣的地區，已置換的1150戶用氣統計顯示：2003年前3個月份居民煤氣月均用量為44.62立方米，月均費用42.93元，而2004年1-3月份居民天然氣月均用量為16.38立方米，月均費用34.39元，每月下降了8元。同等熱值的情況下，天然氣價格僅為人工煤氣的73%，LPG(液化氣)的75%，輕柴油的76%，電的38%。因此，鍋爐、空調、工業用戶的天然氣價格確定在不高于每立方米2.10元時，用戶不但能夠承受，而且大大地降低了成本。

　　“其實，世界各國管輸天然氣價格制訂思路莫不如此，畢竟民用氣對價格的承受力比工業用戶高。對于西氣東輸工程來說，更應如此。這畢竟是沒有辦法的辦法。”