發改委積極醞釀推出《煤炭交易規則》，改革現行煤炭訂貨制度；煤炭價格指數會隨后出臺，相關部門將創造條件培育期貨市場

　　本報記者 易強 鐘華

　　近20年來，中國的煤炭供求大戶都會在每個年初聚集在某個城市，洽談新一年的訂

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貨合同。那陣勢像北方農村春節前的趕集，非常熱鬧。在計劃經濟時期，由于產業鏈的各環節保持著某種平衡，合同雙方各得其所，相安無事。

　　但是，在20世紀90年代末，這種平衡逐漸被打破——

　　經濟或冷或熱，終端用戶的需要變得難以琢磨。煤炭采購大戶如電力公司不再于新年伊始便知曉全年的需求。而作為連鎖反應，煤炭的供應方甚至運輸方也難以獲得準確情報，無法早作安排。

　　于是，在去年和今年，“電荒”接踵而至。分析家對記者稱，在整個產業鏈中，信息傳遞失真是一個根本原因。

　　“煤炭訂貨方式改革勢在必行。”近日召開的全國煤炭經濟運行座談會上，國家發改委副主任歐新黔直言，“國務院領導對此已有明確指示。”

　　他說，政府將倡導和鼓勵煤礦與用戶簽訂中長期、穩定的供貨合同。同時，將改革電煤價格形成機制，真正實現由供需雙方根據市場供求狀況協商定價。

　　記者同時獲知，以維護交易雙方權益為宗旨的《煤炭交易規則(建議稿)》已經由中國煤炭工業協會提交到國家發改委。這一規則一旦推出，現行一年一度的全國煤炭訂貨會有可能被逐漸取消。

　　“《規則》推出后，煤炭價格指數會隨后出臺。有關部門還將創造條件培育期貨市場。”煤炭工業協會副會長濮洪九說。

　　醞釀煤炭期貨

　　濮洪九沒有透露具體細節。不過，這對中國幾大電力公司如華能集團、北京大唐、山東國電、國電電力(資訊 行情 論壇)、中電國際來講，都是利好消息。

　　但仍有分析家對記者稱，在目前階段，重要的生產資料包括電力資源的價格依然由國家發改委決定，這將給煤炭訂貨方式的改革“帶來比較大的考驗”。

　　煤炭的價格現在依然區分“計劃內”和“計劃外”。在當天的會議上，記者未得到任何消息表明政府將取消這種煤價差別。

　　神華集團董秘黃清認為，建立煤炭期貨市場將為交易雙方提供一個安全、準確、迅速成交的交易場所，提高交易效率，節約交易成本，并避免“三角債”。

　　“當前煤礦建設投資異常火爆，在建規模較大。沒有煤炭期貨市場，市場預期則無法體現，大量資金還在爭先恐后進入，很難實現資源的優化配置。”他說。

　　早在12年前，中國曾有過煤炭期貨交易。

　　由煤炭部、國內貿易部和上海市政府共同組建的上海煤炭交易所于1992年12月6日開業。會員單位包括煤炭生產、物流、消費和金融服務的近100家企業；交易機制為集中交易、公開競價、平等協商、統一結算，交易的方式是公開喊價和計算機自動撮合；品種為煙煤、無煙煤和洗精煤。合約品種為現貨合約、隔月合約、中期合約和遠期合約。

　　但好景不長。一年半后，國務院證券委發出通知，要求停止煤炭期貨交易。原因是非法倒賣合同、轉手抬價行為猖獗。

　　現在似乎又出現了轉機。標志性的事件是，繼6月1日棉花期貨合約在鄭州商交所正式掛牌以后，燃油期貨有望于本月底在上海掛牌上市。

　　條件已趨成熟

　　中國證監會期貨部主任楊邁軍稱，目前中國股票市值、上市公司數量、機構投資者比例等都有了很大發展。為改變股市單邊運行的格局，維護糧食、石油等戰略物資市場的穩定，推出股指、石油等期貨的基本條件已經具備。

　　因此，分析家對煤炭期貨的推出表示十分樂觀，“因為煤炭與石油具有較大的相似性。”

　　《財經時報》從國務院發展研究中心了解到，2003年年底，他們曾在向國務院呈交一份能源報告，建議早日開辟國內石油期貨市場。這份由國研中心副主任陳清泰起草的報告稱，隨著石油消費的較快增長及開發勘探難度增大，到2020年，石油對外依存度可能超過55%，由此帶來石油安全問題。

　　報告認為，要解決石油安全問題，必須早日開辟石油期貨市場，同時積極參與國際石油期貨和現貨交易，將市場作為獲得石油產品的主要手段，把在國外獲得份額油作為重要的經營手段，力爭在石油價格上有更多的發言權。

　　這正是燃油期貨推出的直接原因。分析家稱，這些原因對煤炭期貨同樣有效。自從有煤炭戰略儲備以來，煤炭就在中國的能源安全戰略中占有一席之地。

　　事實上，今年6月30日國務院常務會議討論并原則通過的《能源中長期發展規劃綱要(2004～2020年)》(草案)，確定了“以煤炭為主體，電力為中心，油氣和新能源全面發展的戰略”。

　　濮洪九向記者透露，煤炭工業協會和煤炭商會共同提交了一份《中國煤炭進出口戰略研究》報告，向政府提出建議，要按照世界貿易組織規則，依據資源和市場需求，調整煤炭產品進出口結構。“煤炭期貨的推出，有助于解決這個問題”。

　　煤炭價格恢復性回升

　　煤炭銷售中間環節費用上漲幅度大，煤炭企業實際獲得的價格上漲收益很少

　　為掌握全國煤炭經濟運行狀況，中國煤炭工業協會前不久曾組織6個調查組，深入東北、華北、西北、華東、中南和西南等地區，對57家煤炭企業和煤炭管理部門進行調研。

　　根據中國煤炭工業協會最新統計數據顯示，今年1～6月，中國共生產原煤88248萬噸，同比增加11512萬噸，增長15.0%。其中鄉鎮煤礦產量增幅最大，為29294萬噸，增長29.1%；國有重點煤礦為44725萬噸，增長11.9%。

　　1～6月，原中央財政煤炭企業商品煤平均售價為192.03元／噸，同比上漲21元／噸，上升12.3%。其中，發電用煤平均售價152.05元／噸，同比上漲15元／噸，上升10.9%。至6月底，原中央財政煤炭企業賬面盈利22.79億元(補貼前)，同比盈利增加18.02億元。

　　1～6月，原中央財政煤炭企業原選煤單位成本為149.01元／噸，同比上漲24元／噸，上升19.2%；1～5月，原中央財政煤炭企業虧損面仍高達42%(補貼前)，補貼后為14%。

　　此外，個別地區如東北和西北多數企業的電煤價格并未達到福州訂貨會提出的每噸煤上調12元的要求，新疆煤炭銷售價格還略有下降。內蒙古東部地區、黑龍江、吉林省部分煤炭企業的煤炭特別是電煤價格，甚至低于1997年的水平。目前價格繼續上升的空間很小。煤炭銷售中間環節費用上漲幅度大，煤炭企業實際獲得的價格上漲收益很少。