楊利宏

　　7月中旬的鎮(zhèn)海異常悶熱。

　　東海之畔，國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備鎮(zhèn)海基地施工現(xiàn)場(chǎng)。在數(shù)十臺(tái)機(jī)器的轟鳴聲中，中石化建設(shè)三公司的建筑工人正在緊張作業(yè)。該項(xiàng)目可研報(bào)告正上報(bào)財(cái)政部會(huì)簽，鎮(zhèn)�；�地的建

千件數(shù)碼產(chǎn)品1元熱拍 新浪點(diǎn)點(diǎn)通個(gè)性smsDIY 海納百川 候車亭媒體 財(cái)富之旅誠(chéng)邀商戶加盟

設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了工程打樁階段，正在為全面建設(shè)做最后的前期準(zhǔn)備。

　　1年之后，目前還是雜草叢生的這塊土地上，將矗立起16座特大型油罐。2006年工程全部竣工后，52座油罐將可儲(chǔ)備石油總計(jì)520萬(wàn)立方米。中國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地“第一庫(kù)”將正式完成。

　　合力

　　“基地北線的8個(gè)中石化中轉(zhuǎn)油庫(kù)已經(jīng)建設(shè)完成，還有12個(gè)中轉(zhuǎn)油庫(kù)待建。整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目其實(shí)包括兩個(gè)庫(kù)區(qū)，一是中石化的20個(gè)商業(yè)儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)油罐，另外就是52個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備油罐。本月底將初步明確招投標(biāo)的施工建設(shè)單位�！眹�(guó)家石油儲(chǔ)備基地鎮(zhèn)�；I備組副組長(zhǎng)楊仁海向記者介紹項(xiàng)目進(jìn)展。

　　在鎮(zhèn)海基地現(xiàn)場(chǎng)，記者看到標(biāo)有“中國(guó)石化”、“管道儲(chǔ)運(yùn)”等字樣的中石化大型油罐已經(jīng)高高矗立在基地一角。旁邊已經(jīng)完成“三通一平”(通水、通電、通路、平整場(chǎng)地)的國(guó)家石油儲(chǔ)備基地施工現(xiàn)場(chǎng)，中石化建設(shè)三公司的工人們正在緊張作業(yè)。

　　在國(guó)際石油價(jià)格不斷攀升、世界進(jìn)入“高油價(jià)時(shí)代”的大背景下，我國(guó)確定鎮(zhèn)海、舟山、大連、黃島為四大石油儲(chǔ)備基地，目前這4個(gè)國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地一期工程建設(shè)正式啟動(dòng)。中石化承建鎮(zhèn)海國(guó)家石油儲(chǔ)備基地，其旗下的鎮(zhèn)海煉化成為基地建設(shè)的主要依托。鎮(zhèn)海煉化是中國(guó)最大的具有國(guó)際規(guī)模的煉油公司，是中石化控股的特大型公司。

　　據(jù)悉，中石化負(fù)責(zé)基地外圍建設(shè)的投資，而庫(kù)區(qū)的建設(shè)則完全由國(guó)家投資。記者了解到，投資巨大的鎮(zhèn)�；�地可研階段預(yù)算33億元，如今概預(yù)算階段37.6億元，正在等待財(cái)政部審批會(huì)簽的最后結(jié)果。

　　“2005年第三季度以內(nèi)，包括綜合配套設(shè)施在內(nèi)的一期工程完成，東線的4組共16個(gè)油庫(kù)正式進(jìn)油；2006年底工程全部完成�！� 楊仁海介紹。

　　利益

　　但在鎮(zhèn)海當(dāng)?shù)�，“�?guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備鎮(zhèn)�；�地”卻鮮為人知。提起鎮(zhèn)海基地，當(dāng)?shù)乩习傩仗岬阶疃嗟囊簿褪恰版?zhèn)海煉化又在建設(shè)一個(gè)油庫(kù)�！�

　　而“電荒”、“油荒”的陰影，同樣在工業(yè)發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)海揮之不去。當(dāng)?shù)氐囊徊糠趾挠痛髴�，也希望借助石油基地建設(shè)的“東風(fēng)”，以鎮(zhèn)海煉化為依托緩解油荒瓶頸。

　　在6月25日結(jié)束的寧波市鎮(zhèn)海區(qū)十二屆人大會(huì)議上，人大代表寧波邵氏離合器公司董事長(zhǎng)邵孝華等15人聯(lián)名提出“101號(hào)議案”，“要求建立鎮(zhèn)海區(qū)級(jí)儲(chǔ)備油庫(kù)”。“當(dāng)前，為緩解電荒現(xiàn)象，區(qū)委區(qū)政府鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人購(gòu)買柴油發(fā)電機(jī)，并給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，但買來(lái)以后的發(fā)電機(jī)，卻遇到了買不到柴油的瓶頸限制�！� 他們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)“充分利用好鎮(zhèn)海煉化的優(yōu)勢(shì)，建立區(qū)級(jí)儲(chǔ)備油庫(kù)�！�

　　無(wú)獨(dú)有偶。在此次會(huì)議上，寧波中鑫毛紡集團(tuán)部經(jīng)理鐘康明等10人也提出了“油荒”問(wèn)題。鐘康明以自己的企業(yè)舉例，春節(jié)前后該公司自備了德國(guó)發(fā)電機(jī)組按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際供電狀況每星期需要自備發(fā)電252小時(shí)，折算出每月需要柴油140噸，每年自備發(fā)電的柴油缺口為1680噸。而區(qū)政府為緩解補(bǔ)貼企業(yè)自備柴油發(fā)電機(jī)卻沒(méi)有柴油可買的尷尬局面，曾經(jīng)從鎮(zhèn)海煉化公司緊急采購(gòu)調(diào)劑200噸柴油，該公司調(diào)劑到2.6噸，這簡(jiǎn)直就是“杯水車薪”。

　　著眼于長(zhǎng)期戰(zhàn)略的國(guó)家石油儲(chǔ)備基地，顯然很難對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生明顯的短期促進(jìn)效應(yīng)�！盎�地是‘國(guó)家’的，又是‘戰(zhàn)略’的，對(duì)于我們當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)到底有多大影響，我們自己也不清楚。”鎮(zhèn)海區(qū)政府有關(guān)人士認(rèn)為。

　　隱憂

　　《鎮(zhèn)海基地建設(shè)進(jìn)度區(qū)位圖》顯示，該庫(kù)區(qū)南北跨度1200米，東西860米，一期工程共4組16個(gè)油罐施工建設(shè)將于2005年第三季度以前完成，全部工程在2006年底之前竣工。

　　但在充分利用了鎮(zhèn)海煉化早期儲(chǔ)備的“海涂”地之后，在整個(gè)庫(kù)區(qū)規(guī)劃圖的南邊一角，還需要征用農(nóng)業(yè)用地160畝。知情者介紹，“這塊土地在2000年之前還是‘海涂’，可以開(kāi)發(fā)利用，但2000年之后成為農(nóng)業(yè)用地，就需要征地手續(xù)了�！�

　　“建設(shè)這個(gè)國(guó)家項(xiàng)目，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民和企業(yè)并未受益，尤其是被征用土地的農(nóng)民，意見(jiàn)很大�！辨�(zhèn)海區(qū)政府有關(guān)人士說(shuō)。據(jù)記者了解，基地項(xiàng)目概算的土地征用費(fèi)用是每畝10萬(wàn)元，但按照當(dāng)?shù)卣�府土地政策，農(nóng)業(yè)用土地總量不能減少，征用多少需要開(kāi)發(fā)多少，于是當(dāng)?shù)卣�府相關(guān)部門核算再開(kāi)發(fā)的成本費(fèi)用，最后真正到農(nóng)民手里的只有幾千塊錢。

　　對(duì)于眾多建設(shè)項(xiàng)目都遇到的征地問(wèn)題，鎮(zhèn)海石油基地同樣難以回避。如何給予被征地農(nóng)民合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，在保證“國(guó)計(jì)”的同時(shí)也要保障“民生”，成為相關(guān)各方不得不仔細(xì)斟酌的問(wèn)題。