本報(bào)記者 傅 航 漢中報(bào)道

　　9天增資擴(kuò)股

　　按照陜西省農(nóng)信聯(lián)社的要求，西鄉(xiāng)農(nóng)信聯(lián)社即將于9月底正式掛牌為農(nóng)村合作銀行，其辦公大樓正在修葺。

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　　今年年初，陜西省農(nóng)信社改革方案出臺(tái)，明確了全省107個(gè)縣市中，將有61個(gè)縣市率先在今年實(shí)行以縣市為單位統(tǒng)一法人體制，其中在神木、西鄉(xiāng)2個(gè)縣組建農(nóng)村合作銀行。

　　西鄉(xiāng)縣，隸屬漢中市，南依巴山北臨漢水，是陜西省產(chǎn)茶大縣，40萬人口中農(nóng)民占90％，2003年財(cái)政收入3950萬元，財(cái)政支出1.2億元，為國定貧困縣。在這片貧瘠的土地上，西鄉(xiāng)農(nóng)信聯(lián)社連續(xù)7年盈利水平位居全省農(nóng)信聯(lián)社第一，實(shí)現(xiàn)凈利潤共3794.9萬元，上繳稅金共1100多萬元。

　　截至6月底，西鄉(xiāng)農(nóng)信聯(lián)社不良貸款率13％，資本充足率9％，資產(chǎn)總額83864萬元。全社員工345人，12個(gè)法人社，去年實(shí)現(xiàn)純利潤為876.3萬元。

　　3月20日，西鄉(xiāng)農(nóng)信聯(lián)社上報(bào)了組建農(nóng)村合作銀行的實(shí)施方案，6月開始增資擴(kuò)股。

　　“原來預(yù)計(jì)用20天，但只用了9天就結(jié)束了，縣城里的群眾排長隊(duì)購買股金。”西鄉(xiāng)農(nóng)信聯(lián)社主任羅安才說。

　　9天時(shí)間，西鄉(xiāng)農(nóng)信聯(lián)社股本金從1320萬元猛擴(kuò)到3359萬元。據(jù)該社知情人士介紹，原來他們給銀監(jiān)會(huì)申報(bào)的資本金是3200萬元，因?yàn)樽杂匈Y金很充足，所以擔(dān)心此次募集過多反而對今后經(jīng)營造成不利。

　　“募集的錢越多，分紅也就越大。”該人士說，往年縣聯(lián)社年底股金分紅都在8％，甚至最高達(dá)到10％，群眾嘗到了甜頭，因此這次購買農(nóng)村合作銀行股金異常踴躍。

　　5400萬元究竟是誰的

　　依照省農(nóng)信聯(lián)社的計(jì)劃，到9月30日以后，西鄉(xiāng)農(nóng)信聯(lián)社就消失了，而新成立的農(nóng)村合作銀行，凈資產(chǎn)必須為零，資本金為增資以后的3359萬元。一個(gè)問題出現(xiàn)了，西鄉(xiāng)農(nóng)信聯(lián)社原有的凈資產(chǎn)如何處置？

　　根據(jù)西鄉(xiāng)農(nóng)信聯(lián)社一位知情人士介紹，截至今年6月，該社賬面凈資產(chǎn)為5400萬元。

　　這位人士認(rèn)為，這5400萬元顯然不屬于國家的，而縣聯(lián)社很快會(huì)消亡，所以它應(yīng)該屬于縣聯(lián)社原來的股東。

　　截至去年年底，西鄉(xiāng)農(nóng)信聯(lián)社有1320萬元股金，其中團(tuán)體股(法人股)400多萬元，約占30％，其中(含信用社入股)聯(lián)社資本360萬元；自然人股550多萬元，約占40％；職工股370多萬元，約占30％。

　　“5400萬元凈資產(chǎn)是縣農(nóng)信社50年奮斗積攢下來的，應(yīng)該分到股東人頭，但不能拿走，而是作為新入股金，進(jìn)入合作銀行。”該人士認(rèn)為。

　　為此，西鄉(xiāng)農(nóng)信聯(lián)社曾多次打報(bào)告給省農(nóng)信聯(lián)社，希望將5400萬元以股金形式分配給原來的股東，分配方法可按貢獻(xiàn)大小或工齡長短而定。在該社上報(bào)的《組建農(nóng)村合作銀行的實(shí)施方案》中，提出根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》(國發(fā)(2003)15號文件)，對資產(chǎn)大于負(fù)債的信用社，其積累部分首先要按照資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)程序提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，作為信用社的附屬資本；仍有剩余的，可拿出一定比例對原有股金予以增值。

　　西鄉(xiāng)農(nóng)信聯(lián)社表示，經(jīng)過清產(chǎn)核資，該社認(rèn)定資產(chǎn)大于負(fù)債，提足風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備后仍有剩余，故應(yīng)對原有股金予以增值，并將抵扣的不良貸款予以剝離，納入表外科目專戶管理，使新組建的西鄉(xiāng)農(nóng)村合作銀行能夠卸掉歷史包袱，輕裝上陣。

　　西鄉(xiāng)農(nóng)信聯(lián)社知情人士告訴記者，后來陜西省農(nóng)信聯(lián)社向全省農(nóng)信社專門下文明確，對于分紅以后的資產(chǎn)結(jié)余部分，全部以附屬資本進(jìn)入聯(lián)社。對于西鄉(xiāng)而言，則是進(jìn)入合作銀行。此說法也得到省聯(lián)社的認(rèn)同。

　　依據(jù)省農(nóng)信聯(lián)社的文件要求，西鄉(xiāng)農(nóng)信聯(lián)社應(yīng)該將增資前的1320萬元股金以5％分紅(66萬元)，結(jié)余資金(5400萬-66萬＝5334萬元)以附屬資本進(jìn)入新成立的合作銀行。

　　“如果把過去5400萬元凈資產(chǎn)作為附屬資本帶入合作銀行，產(chǎn)權(quán)就無法明晰。因?yàn)?400萬元在合作銀行里又要?jiǎng)?chuàng)造新的利潤，那新利潤又屬于誰呢？還是說不清楚。”西鄉(xiāng)農(nóng)信聯(lián)社一位人士大惑不解。

　　他認(rèn)為，農(nóng)信社改革的目的就是要明晰產(chǎn)權(quán)，完善法人治理，但增資擴(kuò)股后創(chuàng)造的新利潤與5400萬元沒有關(guān)系，它應(yīng)該是原來股東創(chuàng)造的。“以前的產(chǎn)權(quán)不明晰，會(huì)造成今后合作銀行的產(chǎn)權(quán)依然不明晰。” 漢中銀監(jiān)分局的意見

　　針對西鄉(xiāng)農(nóng)信聯(lián)社的說辭，漢中銀監(jiān)分局的人士認(rèn)為，5400萬元作為凈資產(chǎn)的數(shù)字并不準(zhǔn)確，應(yīng)該提除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。按照銀監(jiān)部門和西鄉(xiāng)農(nóng)信聯(lián)社共同的計(jì)算，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金約為3850萬元，實(shí)際凈資產(chǎn)應(yīng)為1550萬元。此說法也得到西鄉(xiāng)農(nóng)信聯(lián)社一位知情人士的認(rèn)可。

　　漢中銀監(jiān)分局的人士認(rèn)為，西鄉(xiāng)農(nóng)信聯(lián)社之所以急于分配凈資產(chǎn)，有利益內(nèi)部化的傾向。“他們管理層想分配目前聯(lián)社的利潤，但實(shí)際上目前聯(lián)社的凈資產(chǎn)并非現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造的，而是自聯(lián)社成立以來，歷年所有股東創(chuàng)造的價(jià)值。”

　　該人士認(rèn)為，從改革的大方向看，應(yīng)該將凈資產(chǎn)留在聯(lián)社里。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)本來就不好明晰，比如，目前聯(lián)社的貸款在成立合作銀行后，難道一定保證全部收回？上世紀(jì)50年代以5元、10元入股的老農(nóng)民如何保證其現(xiàn)在的利益？……將凈資產(chǎn)作為附屬資本帶入合作銀行，在目前產(chǎn)權(quán)難以明晰的情況下，確屬權(quán)宜之計(jì)。

　　而西鄉(xiāng)農(nóng)信聯(lián)社的知情人士卻認(rèn)為，歷年股東分紅都以一定比例分完，5400萬元是在股東分紅完成后的節(jié)余部分，只能按比例分，不能按年限分，分配必須要有統(tǒng)一的指標(biāo)，否則實(shí)際操作無法完成。

　　至于如何處理西鄉(xiāng)農(nóng)信聯(lián)社凈資產(chǎn)的處置問題，漢中銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)人表示，對3850萬元風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金有兩種意見：一種是作為附屬資本放在公益金中，另一種是直接作為撥備，把聯(lián)社不良資產(chǎn)置換出來，放在表外，如此可將不良貸款率降到5％以下。“我們建議西鄉(xiāng)農(nóng)信聯(lián)社將3850萬元用于撥備處理不良資產(chǎn)。”

　　風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金撥備以后，剩下的關(guān)鍵是如何處置1550萬元實(shí)際凈資產(chǎn)。在這個(gè)問題上，漢中銀監(jiān)分局、陜西省農(nóng)信聯(lián)社和西鄉(xiāng)農(nóng)信聯(lián)社仍然各執(zhí)一詞。

　　漢中銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)人稱，目前的方案有兩種：一是按照公益金配股分紅，二是按照工齡和社齡對現(xiàn)有職工買斷，之后簽署全員勞動(dòng)合同制。

　　這位負(fù)責(zé)人透露，選哪一種都還沒有定，因?yàn)楦闹瞥珊献縻y行需要銀監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)，眼下需要等陜西銀監(jiān)局對于該問題的處理意見和銀監(jiān)會(huì)審核合作銀行工作的政策指引。

　　據(jù)陜西銀監(jiān)局合作處有關(guān)人士介紹，上個(gè)月，銀監(jiān)會(huì)合作部專門在浙江召開關(guān)于成立農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行的會(huì)議，曾討論如何處置改制前原聯(lián)社凈資產(chǎn)的問題。但浙江會(huì)議并沒有形成專門文件，僅僅有個(gè)討論稿，不過，銀監(jiān)會(huì)在此次會(huì)議上制定了一套計(jì)算資產(chǎn)結(jié)余的新辦法。

　　“根據(jù)新的算法，結(jié)余部分將不會(huì)很多。現(xiàn)在全國許多資產(chǎn)狀況好的信用社，在改制成合作銀行的時(shí)候均會(huì)面臨這樣問題，如何處理資產(chǎn)結(jié)余部分，仍需等銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。”該人士說。

　　在記者截稿時(shí)，陜西省農(nóng)信聯(lián)社委托西鄉(xiāng)農(nóng)信聯(lián)社告知，關(guān)于資產(chǎn)結(jié)余部分如何處置，他們正在等待銀監(jiān)會(huì)有關(guān)政策的出臺(tái)。