本報記者 師 琰 上海報道

　　作為江蘇省陶瓷進出口公司儲運部經(jīng)理，宗小娟一直在為THC收費平白吞掉公司年利潤的30％而心痛不已，但面對現(xiàn)實，她現(xiàn)在更多的是無可奈何。

　　THC是國際班輪公會和航線組織從2002年1月15日起在中國各港口向中國貨主加收運

千件數(shù)碼產(chǎn)品1元熱拍 新浪點點通個性smsDIY 海納百川 候車亭媒體 財富之旅誠邀商戶加盟

費外的碼頭作業(yè)費。根據(jù)中國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作企業(yè)協(xié)會保守統(tǒng)計，2002年中國出口企業(yè)額外支付的THC總計為132億元，2003年為174億元。“預(yù)計隨著集裝箱貨運量增長，今年中國企業(yè)為此支付的費用還將增長30％以上。”該協(xié)會副會長蔡家祥說。

　　聯(lián)合行動

　　就與船東組織針對THC的斗爭問題，中國貨主開始尋求海外同業(yè)支持，以壯大聲勢。據(jù)蔡家祥介紹，在6月份韓國釜山首屆亞洲貨主年會上，來自中韓日等6個國家和地區(qū)的代表一致決定，將盡快組建亞洲貨主協(xié)會并采取針對THC的聯(lián)合行動，增進亞洲貨主凝聚力，抱團應(yīng)對船東組織不公平挑戰(zhàn)。

　　來自亞洲各國的貨主認為，目前大多數(shù)收費項目皆因人為因素所致，并非市場經(jīng)濟的必然結(jié)果。正是那些額外花費的運輸成本，導致出口商運輸成本大增。

　　今年9月，在上海召開的“2004三方貨主會議”和在新加坡召開的“全球貨主論壇”上，中國將與各國貨主組織進一步協(xié)調(diào)行動，制定共同應(yīng)對戰(zhàn)略。

　　中國出口企業(yè)認為，船公司在運費之外單獨收取THC，實質(zhì)是濫用優(yōu)勢地位的重復收費行為。在國際貿(mào)易術(shù)語中，CIF(到岸價)、FOB(離岸價)等通用術(shù)語對誰付運費的理解是固定的，F(xiàn)OB條款由買方支付運費，CIF條款由賣方支付運費。誰支付了運費，誰就支付了THC。

　　目前，THC收取標準是按交通部與國家計委制定的碼頭收費標準——每20英尺集裝箱按370元收取，除此之外，船公司在國內(nèi)額外收取的費用還包括貨物高峰附加費、貨物自動報關(guān)系統(tǒng)附加費、戰(zhàn)爭附加費、安全附加費等。

　　一位貨代公司負責人表示，這些額外向賣方收取的費用，在開列單據(jù)時往往被籠統(tǒng)稱作“運雜費”，基于國際海運市場價格的復雜性，一些國內(nèi)出口商實際上并不清楚這些收費的用途。

　　如今航運市場火爆的供不應(yīng)求格局，也讓班輪公司擁有更優(yōu)勢地位。在向貨主收取THC時，班輪公司采取不付THC就扣發(fā)提單、不給訂艙、不放貨的辦法，不愿出口生意因此耽擱的中國貨主只能被迫就范。

　　江蘇進出口商會秘書長趙谷增認為，THC完全是一種單方面的歧視性收費。他指出，鑒于目前有80％以上的貿(mào)易條款是FOB，即由買方支付運費并指定承運班輪，船公司把THC從運費中剝離開來作為一種長期固定費用向中國出口企業(yè)收取，實質(zhì)是為了保持更有吸引力的運價，將本應(yīng)由買方支付的運費中的一部分轉(zhuǎn)嫁到中國出口企業(yè)頭上，以獲得買方承運指定。

　　從整個貿(mào)易鏈條上看，顯然這會造成我國企業(yè)出口成本增加，并削弱出口商品在國際市場上的競爭力。“但實際上我們也不可能因此而調(diào)高出口產(chǎn)品價格，一旦這樣，買方就會轉(zhuǎn)身去找別的買主。”宗小娟說。最終，這筆本應(yīng)國外進口商承擔的巨額費用由中國出口商被迫消化。

　　而THC的存在，也勢必造成買方指定外國班輪公司和貨代安排運輸?shù)默F(xiàn)象進一步增多，對我國的貨運代理、保險、稅收等行業(yè)都會造成很大損失。

　　蔡家祥指出，收THC也并非國際上通行做法。目前相當一部分國家和地區(qū)并沒有實行THC，如美國、非洲和拉美等地區(qū)就不收THC。日本雖實行THC，但由誰支付是船貨雙方協(xié)商解決。在斯里蘭卡和以色列，在FOB合同條款下向出口商征收THC已被視為非法，并勒令取消；澳大利亞、歐盟等地區(qū)征收THC的行為也被告上法庭。

　　值得注意的是，目前全球集裝箱量亞洲最高，5個吞吐量最大的集裝箱碼頭均在亞洲，其中中國就有上海、深圳和香港三個。而身為世界工廠，中國的出口企業(yè)是這項收費最主要的受害者。

　　嚴重分歧

　　事實上，在國內(nèi)出口企業(yè)的強烈抗議下，中國交通部曾于去年8月至10月牽頭就國際班輪公司向我國出口貨主收取THC展開調(diào)查，但正式調(diào)查結(jié)論至今未能公布。

　　據(jù)一些相關(guān)參與者分析，交通部與商務(wù)部的重要意見分歧是導致調(diào)查結(jié)論拖延的主因。

　　這些業(yè)內(nèi)人士指出，交通部調(diào)查組提交的初步調(diào)查結(jié)論有傾向于班輪公司之嫌，按照交通部提交的意見，THC只需經(jīng)過備案，即為合法。

　　對交通部這份初步調(diào)查結(jié)論的主要觀點，商務(wù)部表示了強烈反對。

　　據(jù)蔡家祥介紹，今年2月下旬，商務(wù)部致函交通部指出，班輪公司強行向中國貨主收取THC，不但損害了中國企業(yè)和國家的整體利益，也違反了國際公約和我國有關(guān)法規(guī)。

　　商務(wù)部認為，班輪公會操縱班輪公司在同一時間、同一地點、以同一標準向中國貨主征收THC是明顯串通合謀損害貨主利益的非法壟斷行為。THC是運費的組成部分，誰付運費，誰付THC是國際貿(mào)易通行慣例。若我國實行THC備案制度，等于中國政府承認收取THC合法，必將遭到世界各地貨主組織的強烈反對。

　　商務(wù)部提出，應(yīng)當由交通部、國家發(fā)改委、商務(wù)部和國家工商總局組成聯(lián)席機制，共同研究如何妥善處理THC問題，并在四部委進一步研究基礎(chǔ)上，重新起草上報國務(wù)院的請示。而交通部也不宜監(jiān)督有關(guān)調(diào)查結(jié)論的執(zhí)行，應(yīng)由交通部、國家發(fā)改委、商務(wù)部和國家工商總局共同參與監(jiān)督執(zhí)行。

　　在THC問題懸而未決的同時，班輪公會與航線組織已開始新一輪提價。7月初，有國際班輪公司的中國至美國西海岸每20英尺集裝箱運價已一次性上調(diào)500美元。一位船公司貿(mào)易部門人士表示，預(yù)計整體運價升勢將自8月份加快速度。

　　據(jù)稱，遠東班輪公會早在去年就已確定一套提價計劃，目標是將亞歐西向航線每40英尺集裝箱上調(diào)550美元，東向航線中，至美國西海岸運價上調(diào)450美元，至美國東海岸運價上調(diào)600美元。

　　中國外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會調(diào)查顯示，班輪大幅漲價已令國內(nèi)貨主特別是20多萬中小貨主出口簽約議價時無所適從，一些本身貨值較低的商品，出口效益及競爭力大受影響。

　　而對于班輪公會與航線組織頻繁大幅漲價現(xiàn)象，與面對THC時一樣，中國貨主完全無力反對，除了市場供求的因素，還因為他們根本無法建立一個能夠與強大的航運組織進行較量的有效平臺。