本報(bào)記者 姚 峰 上海報(bào)道

　　電價(jià)上漲拖后

　　本來(lái)準(zhǔn)備7月上調(diào)的浙江居民生活用電價(jià)格，現(xiàn)在看來(lái)最快也要到8月份才能上調(diào)。

蔡依琳演唱會(huì)票價(jià)1元? 法拉利版奧林巴斯現(xiàn)身 海納百川 候車亭媒體 財(cái)富之旅誠(chéng)邀商戶加盟

　　7月12日，浙江省物價(jià)局商品價(jià)格處的李曉說：“我們正在對(duì)電價(jià)上調(diào)方案進(jìn)行修改。”他介紹，上調(diào)方案在修改后，要報(bào)省政府和發(fā)改委批準(zhǔn)后才能實(shí)施。

　　他沒有透露修改后的詳細(xì)方案，但物價(jià)局的另一位工作人員說：“每月30千瓦時(shí)的基數(shù)肯定會(huì)做修改。”

　　浙江省電力公司此前公布的調(diào)價(jià)方案是：一戶一表用戶，居民月用電量低于30千瓦時(shí)部分不加價(jià)，月用電量在30-150千瓦時(shí)之間部分，在現(xiàn)行電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)加價(jià)0.03元，月用電量高于150千瓦時(shí)部分，在現(xiàn)行電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)加價(jià)0.10元。執(zhí)行峰谷電價(jià)的用戶按照峰電量與谷電量之和作為基數(shù)進(jìn)行計(jì)算。合表用戶每千瓦時(shí)統(tǒng)一加價(jià)0.03元。

　　這份“階梯式累進(jìn)加價(jià)”上漲方案被浙江省電力公司認(rèn)為“已經(jīng)最大程度考慮到居民利益。但6月29日在杭州召開的“居民用電價(jià)格聽證會(huì)”上，這份漲價(jià)方案卻遭到電力公司未曾預(yù)料的抨擊。

　　當(dāng)時(shí)，與會(huì)的17名代表中，有超過一半的代表要求，在落實(shí)提價(jià)方案之前，審計(jì)部門首先要對(duì)該省電力部門進(jìn)行全面審計(jì)。

　　聽證會(huì)前，6月23日，審計(jì)署向全國(guó)人大常委會(huì)提交的審計(jì)工作報(bào)告中，有關(guān)國(guó)家電力公司的審計(jì)內(nèi)容對(duì)浙江此次電價(jià)上調(diào)有很大影響。

　　市民代表、杭州市機(jī)床廠退休職工崔鹽生說，他本來(lái)準(zhǔn)備的發(fā)言沒有有關(guān)電力審計(jì)的內(nèi)容，在開會(huì)前幾天，知道了審計(jì)署有關(guān)電力審計(jì)的情況而連夜臨時(shí)加上去的，“沒想到加上去以后，會(huì)上的反響非常好。”

　　“我們選擇了一個(gè)錯(cuò)誤的時(shí)間，不應(yīng)該在在審計(jì)署發(fā)布審計(jì)報(bào)告后舉行電價(jià)聽證會(huì)。”浙江省電力公司的一人士坦陳。

　　而比浙江還晚一天才進(jìn)行聽證會(huì)的重慶，居民電價(jià)已經(jīng)開始上調(diào)。浙江省電力公司的新聞發(fā)言人王文明說，用電高峰集中在7月底8月初，(電價(jià)上調(diào))晚幾天，對(duì)電費(fèi)收入影響很大。

　　漲價(jià)方案的爭(zhēng)議

　　浙江省消協(xié)副秘書長(zhǎng)葉元春認(rèn)為，居民生活用電量?jī)H占用電總量的10％左右，居民生活用電量增加不是導(dǎo)致電力供需矛盾的主要原因，居民基本生活用電必不可省，提高電價(jià)不能有效緩減電力供需矛盾。

　　但王文明認(rèn)為，雖然居民用電所占的總量不大，但電費(fèi)的抄報(bào)卻是成本最高的，因?yàn)榛�本上都是靠人工挨家挨戶抄表�?/p>

　　聽證會(huì)代表認(rèn)為，浙江省的總體電價(jià)擬每千瓦時(shí)調(diào)高4分，調(diào)價(jià)幅度全國(guó)第一；全國(guó)大部分省份對(duì)于居民的生活用電價(jià)格不做調(diào)整。目前，擬調(diào)整居民生活用電價(jià)格的7省市及現(xiàn)行的電價(jià)分別是：北京(0.44元／千瓦時(shí))、天津(0.41元／千瓦時(shí))、重慶(0.432元／千瓦時(shí))、福建(0.422元／千瓦時(shí))、云南(0.402元／千瓦時(shí))、貴州(0.403元／千瓦時(shí))、浙江(0.53元／千瓦時(shí))。而“對(duì)比浙江的0.53元／千瓦時(shí)，浙江省目前的電價(jià)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他省市，再大幅度提高電價(jià)是否合適，請(qǐng)予考慮”。

　　浙江省電力公司營(yíng)銷部負(fù)責(zé)人答復(fù)，當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中面臨諸多困難和問題。首先是外購(gòu)電價(jià)格大幅上升，尤其是進(jìn)入2004年，受全國(guó)性用電緊張及煤炭價(jià)格上漲影響，企業(yè)成本負(fù)擔(dān)加重；其次，電網(wǎng)建設(shè)投資逐年加大，企業(yè)還本付息資金缺口較大。

　　該人士還強(qiáng)調(diào)，電價(jià)矛盾已經(jīng)無(wú)法在現(xiàn)行的銷售電價(jià)中予以解決。

　　申請(qǐng)報(bào)告提出，從適當(dāng)照顧低收入家庭的電費(fèi)支出和鼓勵(lì)節(jié)約用電的角度出發(fā)，調(diào)價(jià)方案中月用電量低于30千瓦時(shí)的用戶不加價(jià)。

　　但葉元春指出，城市低收入家庭主要用電設(shè)備是電燈、電視機(jī)、電冰箱以及電風(fēng)扇。電燈總瓦數(shù)為80瓦，平均日用4小時(shí)，電視機(jī)平均日用3小時(shí)，電冰箱日用電量為1千瓦時(shí)，電風(fēng)扇功率50瓦，主要在夏天用。該用戶夏天月用電量為71.1千瓦時(shí)，非夏天月用電量為53.1千瓦時(shí)。從該用戶的用電來(lái)看，已經(jīng)是很節(jié)約了。從浙江省的低收入人群來(lái)看，這個(gè)用電量也是基本必須的。調(diào)價(jià)原則是要照顧低收入家庭，充分考慮居民的承受能力。那么，以30千瓦時(shí)作為加價(jià)的起點(diǎn)是否太低？

　　杭州市拱墅區(qū)司法局公務(wù)員嚴(yán)潔如也認(rèn)為，月用電量高于150千瓦時(shí)以上加收一角錢的調(diào)價(jià)方案標(biāo)準(zhǔn)定得太低。現(xiàn)在的城鎮(zhèn)居民光使用普通電器，一個(gè)月就要用去100多千瓦時(shí)的電，加上有些季節(jié)使用大功率的電器，如空調(diào)、電暖機(jī)等，一個(gè)月用上150-200度電是很正常的。

　　浙江省電力公司的人士表示，據(jù)電力部門調(diào)查，月用電量小于或等于30千瓦時(shí)的居民占了總用戶數(shù)的51.92％，這其中80％以上是農(nóng)村用戶；平均月用電量在150千瓦時(shí)以上的用戶數(shù)占總用戶數(shù)的9.99％，這其中城市用戶比例接近60％。考慮到實(shí)際情況，才制定出“階梯累進(jìn)加價(jià)”的三個(gè)區(qū)間。

　　電價(jià)上漲遭遇審計(jì)風(fēng)暴

　　當(dāng)天的聽證會(huì)的高潮或焦點(diǎn)之一是審計(jì)問題。

　　與會(huì)人士說，崔鹽生在當(dāng)天的聽證會(huì)上“慷慨激昂”，率先公開提出“電力公司要過審計(jì)關(guān)”。

　　崔鹽生說：“前段時(shí)間，我們從報(bào)紙上了解了國(guó)家審計(jì)署對(duì)原國(guó)家電力公司的審計(jì)情況，可以說國(guó)電公司的內(nèi)部管理狀況是非常令人痛心的。而今天我在省電力公司的提價(jià)方案中并沒有發(fā)現(xiàn)他們有任何提高企業(yè)內(nèi)部科學(xué)管理、做到開源節(jié)流的內(nèi)容，令人遺憾。”

　　崔的發(fā)言迅速得到了與會(huì)代表的共鳴，浙江省人大財(cái)經(jīng)委主任委員徐培金等代表也指出，目前電力部門內(nèi)部浪費(fèi)現(xiàn)象普遍，希望浙江省電力公司加強(qiáng)內(nèi)部管理，對(duì)運(yùn)行成本精打細(xì)算，要做到“不僅讓電于民，還要讓利于民”。

　　“我們提出要先審計(jì)電力公司，在一定程度上是想提醒他們不要忘記自己的特殊使命。”杭州沈塘橋郵電新村居民夏榮華說，“電是跟糧、油一樣的特殊商品，能少漲一分錢，對(duì)老百姓來(lái)說都是好的”。

　　葉元春認(rèn)為，雖然我國(guó)的平均電力價(jià)格水平低于發(fā)達(dá)國(guó)家，但我國(guó)居民生活用電的平均價(jià)格與居民年收入的比值，不僅遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且高于絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家。而與之形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)居民享受到的電力服務(wù)水平卻相對(duì)較低。在此情形下，調(diào)高居民電價(jià)，只會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化電力企業(yè)的“漲價(jià)依賴癥”，卻無(wú)助于其加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和提高內(nèi)部管理效率。

　　上漲的前提是內(nèi)部挖潛

　　崔鹽生表示，希望看到電力企業(yè)從提高自身管理水平出發(fā)，節(jié)約供電成本。我說，“我現(xiàn)在的退休工資是每月一千多塊，為什么我電力公司的同學(xué)退休工資要比我高好幾倍？”

　　崔鹽生質(zhì)疑，去年浙江省電力公司的稅后利潤(rùn)已經(jīng)有1.99億元，為什么還要漲價(jià)？

　　王文明對(duì)記者說，雖然利潤(rùn)不少，但浙江省電力公司的利潤(rùn)率只有1.03％，“請(qǐng)問有哪個(gè)民營(yíng)老板愿意來(lái)投資利潤(rùn)率如此低的行業(yè)？”　

　　但夏榮華認(rèn)為，利潤(rùn)率低并不就要依靠漲價(jià)來(lái)解決。“電力公司的調(diào)價(jià)材料沒有關(guān)于提高企業(yè)內(nèi)部科學(xué)管理、做到開源節(jié)流的內(nèi)容，更沒有關(guān)于一度電到底需要多少成本、電力部門數(shù)額巨大的運(yùn)營(yíng)成本都花到哪里去了的說明。”

　　浙江省電力公司營(yíng)銷部負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在大部分是在用電高峰時(shí)向省外購(gòu)電，成本很高。比如外購(gòu)電每千瓦時(shí)為0.595元，其中0.4元上交，0.015元作為三峽基金，電力公司的最終利潤(rùn)只有0.005元。

　　他說，去年上級(jí)管理部門已經(jīng)組織力量對(duì)公司的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行了審計(jì)，公司也委托了上海的一家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了審核。他表示，浙江省電力公司通過了審計(jì)署特派辦的審計(jì)，沒有發(fā)現(xiàn)問題。

　　但據(jù)記者獲悉，在審計(jì)署上海特派辦此前在對(duì)浙江省電力公司下屬電力局的電力營(yíng)銷客戶信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，營(yíng)銷部門上報(bào)電費(fèi)收入的口徑與財(cái)務(wù)口徑有所差異，造成少計(jì)收入。由于該系統(tǒng)故障，導(dǎo)致兩個(gè)下屬電力局的電費(fèi)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)少計(jì)收入4572萬(wàn)元。

　　2003年，浙江省電力公司還發(fā)生了一起供電局職工利用職務(wù)之便內(nèi)外勾結(jié)，通過修改系統(tǒng)期初電表讀數(shù)的手段作案，少計(jì)電量少繳電費(fèi)23萬(wàn)元。

　　當(dāng)時(shí)的特派辦的意見認(rèn)為，“這些問題的存在，無(wú)疑使該省電力公司合并報(bào)表嚴(yán)重失真。”

　　對(duì)于這份審計(jì)報(bào)告，王文明的看法是，電費(fèi)系統(tǒng)本來(lái)就有人工和機(jī)讀兩種口徑，出現(xiàn)差異是正常的，而且電力公司一直在試圖解決以上問題。

　　浙江省電力公司的一位人士表示，該份審計(jì)報(bào)告中的很多問題本來(lái)就是浙江省電力公司自查中發(fā)現(xiàn)的，并且已經(jīng)得到妥善處理，“上海特派辦拿到我們自己的上報(bào)材料寫成審計(jì)報(bào)告，并登在報(bào)紙上，這對(duì)電力公司的評(píng)價(jià)是不符合實(shí)際的。”