見習記者 文 靜 昆明報道

　　原定6月底見分曉的云南白藥重組突然擱淺。

　　在云南省政府組織的評審會議上，擺放著幾種選擇：四大醫(yī)藥巨頭修改多次的入主云南醫(yī)藥集團(下稱云藥集團)的方案，包括華潤集團，華源集團，中國醫(yī)藥工業(yè)集團和上海

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復星集團。還有，云南省經(jīng)委自己報上來的醫(yī)藥行業(yè)整合方案。

　　云藥集團旗下的云南白藥重組后到底由政府控股，賣給外來企業(yè)，還是干脆不重組？前有昆明制藥改制后和華立集團的恩恩怨怨，這起全國關注的醫(yī)藥國企改革，讓“操刀手”云南省政府舉棋不定。

　　以政府為主導型的醫(yī)藥行業(yè)重組，政府到底該如何唱戲？

　　入主擱淺

　　鬧得沸沸揚揚的云南白藥重組事件，突然靜得出奇。

　　7月5日，華源集團總裁助理凌健輝一大早就給云南方面打了電話，但還是沒有消息。她對記者說：“6月就該出來的結果推遲了，我們非常著急。”

　　著急的不僅是華源。7月1日，記者致電華潤集團企業(yè)發(fā)展部有關負責人路強，得到的答復同樣是“還在等待”。

　　如今，這兩家在云南駐扎最久的競爭對手的主要負責人已撤出云南。

　　而就在十來天前，云南白藥的博弈方還在云南這塊土地上各自盡著最大的努力。

　　最后的努力結果是，“我們已完成了答辯，近期云南省政府向我們要了資料，聽說閉卷打分也完成了。”凌健輝說，“我們很有信心。”

　　華潤有關負責人也稱：“這次云南省政府公開搞評審，我們很放心。”

　　華潤和華源的重組方案大不一樣。華潤希望通過繼續(xù)增持云南白藥的控股股東云南云藥有限公司(下稱云藥公司)的股份，入主云南白藥。而華源起初計劃控股云藥集團，從而控股云南白藥(方案詳見本報4月7日、5月24日相關報道)。

　　除了華潤和華源，后來加入競爭行列的中國醫(yī)藥工業(yè)集團和上海復星集團也在暗中使勁。一貫低調的中國醫(yī)藥工業(yè)集團拒絕了記者的采訪。

　　復星集團總經(jīng)理汪群斌則把話題拋給了國藥集團醫(yī)藥控股有限公司(下稱國藥控股)，“云南白藥的事情是他們在直接參與。”國藥控股由中國醫(yī)藥集團和復星集團共同出資成立。業(yè)內人士稱，復星實際是借參股方之手，布局全國醫(yī)藥流通網(wǎng)絡。

　　與著急的各方相反，云南省政府不慌不急。6月30日，云南省國資委副主任龍江告訴記者，從上周起，云南省經(jīng)研中心就組織各方專家評審方案，結果不知道什么時候出來。

　　7月2日，記者到云南省經(jīng)研中心采訪，其體改處大門緊鎖。辦公室負責人說：“領導出差去了，要一個月才回來，云藥集團重組這事現(xiàn)在還定不了。”

　　云藥集團的重組由云南省副省長、云南省深化國企改革領導小組副組長李新華主抓。李新華的秘書在電話中告訴記者，這事年內肯定會定，但他拒絕透露任何消息。

　　即將水落石出，卻又臨時擱淺。從5月18日云藥集團兼云南白藥董事長王明輝進京“公審”四家方案至今，已近兩個月了，原定6月定奪的方案為何揭不開面紗？

　　凌健輝得到的說法是云南省有關領導出差在外。

　　但事情真的這么簡單嗎？

　　重組不重組？

　　知情人士透露，云南白藥的重組問題關鍵并不在于四家的實力和方案如何，而更多的來自云南省政府自身。

　　云南白藥副總裁楊昌紅說：“重組的事應該是省政府層面，還不到白藥層面。”云藥集團辦公室劉主任也說：“關于集團賣給誰，集團內部什么消息也沒聽到。”

　　云南省國資委有關負責人印證了上述說法：“決定權在省政府。”

　　云南省政府把醫(yī)藥行業(yè)作為十大整合行業(yè)之一來抓，省經(jīng)委制定的醫(yī)藥整合方案最近已報到省政府。而云藥集團幾乎覆蓋了全省的國有制藥企業(yè)，云南白藥又是該集團中效益最好的企業(yè)，云南醫(yī)藥國資改革，云南白藥無疑是重頭戲。

　　然而，正是這種政府主導型的醫(yī)藥行業(yè)重組，讓云南省政府在方案即將出臺的關鍵時刻，又拿不定主意了。

　　云南白藥是不是一定要重組？四家戰(zhàn)略投資者的重組方案已擺上桌面時，云南省深化國企改革領導小組鐘處長語出驚人，“云南白藥并不是一定要重組，如不合適，就維持原狀。”

　　他說，云南白藥必須進行資產(chǎn)重組是一種誤解。其實云南白藥如果和投資者談不攏，可以依靠自己力量發(fā)展。

　　“業(yè)績好的企業(yè)國有資本不一定要退出嘛。”鐘處長說，就像昆明制藥，當初資產(chǎn)重組方案報到國務院國資委，曾有負責人就有不同意見。

　　而華立集團收購之前，昆明制藥就是云南省醫(yī)藥行業(yè)中的佼佼者，主導產(chǎn)品的贏利能力非常強，毛利率達到了176.7％，遠遠高于50％左右的同行業(yè)平均水平。

　　“如果一定要重組，政府就應該掌握話語權。”云南省經(jīng)委一官員說，醫(yī)藥行業(yè)是特殊領域的競爭行業(yè)，和一般性競爭行業(yè)不同。爭云藥集團，核心就是為了云南白藥。白藥是秘方，政府當然不能拱手相讓，應該成為第一大股東或繼續(xù)控股云藥集團。

　　據(jù)了解，以膠囊、氣霧劑和散劑為主的白藥系列，銷量占據(jù)了云南白藥工業(yè)生產(chǎn)的一半。5月，云南白藥系列產(chǎn)品又通過了美國非處方藥(0TC)認證，可以非處方藥的身份進入美國醫(yī)藥市場，這在云南省創(chuàng)下了第一。

　　這位官員說，由于第一股東位置相讓，核心技術易主，云南省曾吃過大虧。昆明制藥落入民營企業(yè)手中后，去年華立集團就宣稱昆明制藥和華立控股的青蒿素產(chǎn)業(yè)撞車，敦促昆明制藥退出該產(chǎn)業(yè)，這讓云南省政府十分震驚。青蒿素是昆明制藥的“看家寶”，并由該企業(yè)在世界上首次成功批量提取。青蒿素被世界衛(wèi)生組織譽為21世紀替代奎寧的最有效的抗瘧疾藥。華立當初不是向云南省政府承諾要做大做強云南植物藥嗎？

　　他說，對云南白藥，據(jù)稱云南省政府還要求戰(zhàn)略投資者必須在昆明近郊呈貢興建醫(yī)藥工業(yè)園。“云南省政府這樣要求的目的，無非是希望不管是誰能夠真正將云南的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整合起來，這也是從昆藥身上吸取的教訓。”

　　然而，關于政府是不是一定要控股，云南省深化國企改革領導小組鐘處長卻說，云南省委3號文件并沒有定這個調子，只要“有利于企業(yè)發(fā)展，有利于行業(yè)做大，有利于經(jīng)濟目標實現(xiàn)”，企業(yè)都可以入主。

　　但事實上，華源集團有關負責人告訴記者，對引進的戰(zhàn)略投資者所持股份應該是多少，在此次評審會上討論了很久。問及華源最后定的方案，該負責人沒有說是控股還是參股，只說是在一定幅度內浮動。但此前已有媒體報道，在云南省政府反對下，華源和上藥聯(lián)手共占的股份已由69％調低到50％，并以“三七”等藥材種植的形式換取云藥集團的股份。

　　擱淺后的“云藥系”

　　“由于云南省政府的猶豫不決，云藥公司今年在香港已上不了市。”云南省國資委有關負責人說。

　　云南白藥、云藥公司、云藥集團，共同組成了“云藥系”。在省政府的眼里，云藥公司本是“云藥系”的“孵化器”和“加速器”。

　　云藥公司是云藥集團的控股企業(yè)，成立于2003年2月，注冊資本6.6億元人民幣，華潤是第二大股東。云南省政府的計劃是，云藥公司收購云藥集團下屬多家制藥企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)后，就到香港上市融資，吸引更多的外資投資云南。按設想，云藥公司今年8-9月份可完成香港主板上市，估計融資規(guī)模可能達到20億-30億。

　　云藥公司成立后不久就控股了云南白藥。一參與人士說，云南白藥注入將直接關系到云藥公司能否在香港順利融資。

　　而如今，云藥集團的新婆家遲遲未定，就等于云南白藥還沒有新主。云南省國資委副主任龍江說：“云藥公司原來一直從事醫(yī)藥方面的國際貿(mào)易和國內銷售，現(xiàn)在基本上都停了，等待大的整合。但現(xiàn)在已經(jīng)是下半年了，云藥公司上市今年肯定泡湯。”

　　云藥公司在香港成功上市后，轉移完優(yōu)良資產(chǎn)的云藥集團自行撤銷，這是云南省政府當初的想法。

　　然而，6月30日，龍江告訴記者，云藥集團不會解散。云南白藥董事會秘書黃艾農(nóng)也證實了這一說法，云南省政府目前對三個企業(yè)的定位是：做強云藥集團，做實云藥公司，做大白藥集團。

　　這是否意味著云南省政府把原來的決定推翻重來？

　　2002年，云南省委3號文件決定實行分立式改制，把云藥集團作為暫時性、過渡性公司，主要職能是管理、盤活剝離的國有資產(chǎn)和所屬企業(yè)的國有股權，公司在兩年內完成各項改革任務后撤銷。

　　于是，云藥集團開始減持手中的股份。去年12月5日，云藥集團與華立產(chǎn)業(yè)集團協(xié)議，將持有的昆明制藥集團股份有限公司10.67％的股份轉讓給華立。據(jù)云藥集團市場人士說，云藥集團解散已成定局，并指日可待。

　　而隨著華源方案的介入，云南省政府開始重新掂量云藥集團的分量了。是撤銷云藥集團，讓云藥公司的第二大股東華潤成為第一股東？還是保留云藥集團，讓華源控股，從而控股云藥公司，最終控股云南白藥，形成三級控股模式？

　　知情人士透露，早在今年2月，云南省政府免去云藥集團總經(jīng)理龍江職務，任云南省國資委副主任，就有了想保留云藥集團的前兆——此前，根據(jù)龍江等人及華潤的設計，是在重組后解散云藥集團。

　　7月1日，記者到云藥集團采訪，從上層到普通員工，看不出一點要撤消的跡象。

　　.相關.

　　向左還是向右？

　　由云南省政府主導的圍繞云藥集團重組云南省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的計劃版本，到目前為止有好幾個，每一個都是“大手術”。比如，撤消云藥集團，圍繞云南白藥、昆明制藥進行重組；組建云藥公司，云藥公司香港上市等，但實際上方案卻一改再改，直到現(xiàn)在也沒定下來。

　　業(yè)界人士稱，通過引進戰(zhàn)略投資者，云南省政府最希望的云藥公司上市結果推遲了，這意味著政府在為做大做強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進行整合時，重組方案的擱淺恰恰也成了云南醫(yī)藥發(fā)展的絆腳石。　　

　　和云南省政府一樣，在醫(yī)藥行業(yè)的政府主導型重組，兼所有者和社會管理者于一身的地方政府到底該扮演什么角色？

　　專家田屈林說，隨著醫(yī)藥行業(yè)進一步開放，政府主導型重組仍起著較大作用。如中國醫(yī)藥集團總公司與中國藥材集團公司的重組，華源集團控股上海醫(yī)藥集團，廣藥集團控股白云山堪稱最轟動的醫(yī)藥企業(yè)戰(zhàn)略重組。

　　其中，2002年，華源集團控股上海醫(yī)藥集團是國內醫(yī)藥史上最大的重組案，而它就是上海市政府大力推動下產(chǎn)業(yè)改革的結果。上海期望華源能給上藥集團的體制、融資渠道帶來多方變化。最新消息稱，華源控股上藥后，華源集團董事長周玉成稱明年年中將把上藥推到美國或香港特區(qū)上市。

　　東北證券金融與產(chǎn)業(yè)研究所研究員聶昕表示，從表面上看，華源控股上藥的重組和政府的支持分不開。但從產(chǎn)業(yè)層面看，其重組多是前者看中了后者的研發(fā)實力與市場營銷隊伍，資源互補的產(chǎn)業(yè)整合才是大型制藥企業(yè)重組成功的關鍵。

　　而在上市公司股權轉讓尤其是國有股轉讓的實際操作過程中，政府如何發(fā)揮主導和協(xié)調作用，而不是“費力不討好”？他說，不光是醫(yī)藥行業(yè)，一系列政府主導型重組關鍵并不在于政府可否參與當?shù)厣鲜泄�司重組，而是要在參與的過程中以政府重組牽頭，遵循市場規(guī)律辦事，充分考慮重組各方業(yè)務上的連貫性和互補性，行市場重組之實，才能真正改善上市公司的業(yè)績?實現(xiàn)了其應有的帶動作用。

　　李新華曾說，去年以來云南省進入了國企改革最快的時候，面上改革已完成了近50％。

　　但愿對云南白藥的爭奪結果，也不會等得太久。