本報記者 姚 峰

　　上海報道

　　名存實亡

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　　七月的南京驕陽似火，但老鄒終于感到可以稍微松一口氣了。

　　老鄒在江蘇電力燃料集團負責燃料采購。日前，江蘇省煤炭儲量回升到了確保電廠10天的用量，到6月30日這天，江蘇省電煤庫存已達150萬噸，其中省電力燃料集團的庫存已由5月上旬的30萬噸上升至78萬噸。

　　雖然目前江蘇10天的耗用水平僅僅只是超過警戒線的庫存量，但“這可是江蘇省今年煤炭的最高儲量”。

　　在老鄒的記憶中，從2003年的下半年到現(xiàn)在，超過一年多的時間他都是在與煤礦企業(yè)和供銷部門的無休止的口水戰(zhàn)中度過。

　　“煤炭企業(yè)說漲就漲，讓我們很被動。”電力燃料集團的一位人士說。他介紹，一天接到同一煤炭企業(yè)的幾次電話已經(jīng)非常正常。

　　煤炭訂貨會作為煤與電交易方式的慣例，從效果來看已經(jīng)名存實亡。江蘇電力燃料集團的該人士說：“現(xiàn)在不是履行不履行煤炭訂貨合同的問題，而是你能不能買到煤并能安排上運輸?shù)膯栴}。”

　　秦皇島煤炭市場的李學剛說，電煤重點合同的約束機制依然沒有建立。2004全國煤炭訂貨交易會上，重點訂貨合同的嚴肅性沒有得到強化，合同兌現(xiàn)率仍然無法保證，即使重點訂貨煤炭的供求，受未來市場變化或外部環(huán)境因素影響的可能性也依然存在。

　　這樣看來，雖然全國煤炭訂貨會有了樂觀的結果，但實際作用還難以定性和評估；因為很多電煤重點合同只簽了量而沒有確定價格，所以皖北煤電集團公司銷售公司楊鵬說：“2004年煤炭訂貨交易反而給電煤供應留下了后患。”

　　電煤訂貨會近乎無果

　　江蘇省電力燃料集團先后到神華集團、中煤集團、徐礦集團、兗礦集團、準格爾能源集團組織落實煤炭資源，加大煤炭催調(diào)力度，提高煤炭兌現(xiàn)率。

　　同時，電力燃料集團還收集了進口煤炭信息，向各電廠下發(fā)了意向征詢單。江蘇新海發(fā)電有限公司6月通過省電力燃料集團簽訂了進口1.4萬噸朝鮮煤炭的合同；戚墅堰發(fā)電有限公司也通過華電集團擬從海上進口2萬噸越南煤炭，以解決鐵路運力的不足。

　　此前，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)出“內(nèi)部明電”——《關于進一步做好當前電煤供應工作的緊急通知》，要求各省全面落實電煤供應，電煤供應工作已上升到政治高度、全局高度和紀律高度。

　　但現(xiàn)在看來，如果要保證電煤庫存達到更高一些的水平，已經(jīng)近乎成為“不可能的任務”。

　　有一筆帳很清楚，如果按照12天耗用水平考核，國電直供系統(tǒng)的電煤庫存恢復到正常水平需要增加煤炭采購640萬噸左右，如果按照15天耗用水平考核，需要增加煤炭采購980萬噸左右。這對于現(xiàn)在的持續(xù)緊缺的電煤市場來說，無疑是個巨大的數(shù)字。去年年底在福州召開的全國電煤訂貨會(簡稱福州會議)身影依稀，按說國電直供系統(tǒng)的電煤應該有了保證，如今怎么又緊張呢？

　　當時的數(shù)據(jù)顯示，福州會議完成重點合同訂貨4.8億噸，其中電力、冶金、出口等重點行業(yè)訂貨分別完成2.51億噸、0.55億噸和0.77億噸。重點合同電煤價格按照國家發(fā)改委意見在2003年合同基礎上上調(diào)12元。公開資料說，煤電雙方順利地簽下90%的合同。

　　但皖北煤電集團公司銷售公司楊鵬透露，煤電雙方對此次國家發(fā)改委協(xié)調(diào)價格爭議很大，有些重點合同只簽訂了量而沒有簽訂價格。

　　他分析，從重點訂貨量和訂貨進程安排上看2004年訂貨交易會相比去年，應視為較成功的，但仔細分析電煤的構成，就會發(fā)現(xiàn)2004年訂貨交易會實際上也是不成功的。

　　電煤需求量今年在8億噸以上，而重點電煤合同只有2.8億噸左右，不及總量的1／3，計劃外電煤和市場補充的部分電煤，既沒有簽訂量，更無法談上價格；因為煤炭生產(chǎn)的均衡性要求生產(chǎn)出來的煤炭盡快銷售出去，煤炭企業(yè)擔心銷售去向，往年基本上在訂貨會上根據(jù)生產(chǎn)計劃量簽訂合同量，而今年由于國際、國內(nèi)煤炭市場發(fā)生了重大變化，煤炭企業(yè)在訂貨交易會上電煤計劃外合同談不下來，大都采取了“背回去”的策略。而電力行業(yè)一直對電煤市場有習慣性判斷。前幾年煤炭市場疲軟，除了春節(jié)前后和7、8月份用煤高峰期煤價略高之外，其余時間煤價普遍偏低。一般來說，電力企業(yè)用國有重點煤礦的煤炭在解決完燃眉之急之后，完全可以在銷售淡季用比訂貨會上更低的價格從眾多小煤礦取得足夠的煤源。

　　但現(xiàn)在的情況讓電力行業(yè)的“算盤”沒有如意。進入今年2-3月份，為了調(diào)節(jié)市場供求關系，煤炭價格不但沒有降低反而逆勢上升20元／噸左右。

　　往年一旦春節(jié)過后，也就是全國煤炭訂貨會結束后不久，港口庫存便會直線上升，去年2月份秦皇島庫存就升至340萬噸的擠港局面，而今年秦皇島港存從去年底的200萬噸庫存到2月份只升至270萬噸庫存，南方港口庫存降至歷史最低水平，長江有些港口幾乎沒有庫存。

　　許多電力企業(yè)還想依據(jù)過去的市場規(guī)律，利用煤炭銷售淡季壓低價格，增加庫存。但市場的變化，使電力企業(yè)“算盤”落空。

　　發(fā)改委去留之間

　　雖然價格還是電煤之爭的主因，但處于這場博弈的各方卻有了戲劇性的變化。

　　除了電與煤的“散與統(tǒng)”的位置交錯，這場博弈中的一個不容忽視的角色——發(fā)改委——的立場耐人尋味。

　　然而截至2004年，舉辦全國性的煤炭訂貨會已經(jīng)有20個年頭了，這也是目前唯一保留下來的計劃經(jīng)濟條件下的訂貨模式，它和市場的脫節(jié)和不適應性也越來越顯露出來。國家發(fā)展和改革委員會副主任張國寶之前表示，全國煤炭訂貨會明年將面臨改革。

　　在今年福州的電煤訂貨會上，發(fā)改委表示，明年將不再采用煤炭訂貨會的形式，連續(xù)三年無休止的口水戰(zhàn)，已經(jīng)使調(diào)解乏術的發(fā)改委無話可說。

　　“我希望從明年開始，是不是能夠用其他的辦法來代替這個煤炭訂貨會的形式。”張國寶是用這樣的語氣來表達他對電煤訂貨的看法。

　　作為避免尷尬局面再度上演的嘗試，2004年的煤炭訂貨會發(fā)改委有備而來，首次出臺了煤電價格聯(lián)動的政策，允許發(fā)電用煤價格每噸上漲不超過12元，同時允許發(fā)電廠上網(wǎng)電價每千瓦時上漲7厘，銷售電價每千瓦時上漲8厘。

　　張國寶說：“我負責這個煤炭的訂貨工作和煤炭工業(yè)的生產(chǎn)第五個年頭了，從第一個年頭的訂貨會上，我就大聲疾呼，要改革目前這種�熋禾浚犛嗀浀闹贫取！�

　　然而對于發(fā)改委走還是留，電與煤之間的立場迥異。

　　實際上，早在去年3月，九屆全國人大代表、山西省經(jīng)貿(mào)委副主任王紀仁就在全國人大五次會議上建議：用電子商務取代煤炭訂貨會勢在必行。

　　煤炭行業(yè)認為，福州會議上的“煤電價格聯(lián)動”不但未解決“市場煤”與“計劃電”的矛盾，而且引發(fā)了“計劃電價”與“市場電價”的矛盾。

　　一種觀點在煤炭行業(yè)甚囂塵上：與其這樣半推半就地聯(lián)動，不如將這塊燙手的山芋交給市場，由市場的力量自行調(diào)節(jié)。

　　但是，電力行業(yè)的分析人士認為，無論采用何種方式來替代煤炭訂貨會，都不能從根本上解決煤電雙方的爭端。甚至《中國電力報》此前撰文說：“無論采用什么訂貨形式，從眼前來看，發(fā)改委難脫其身。”

　　電力行業(yè)的態(tài)度明確：在煤炭和電力行業(yè)的改革沒有完成之前，發(fā)改委必須發(fā)揮這只“看得見的手”的作用，來對煤電價格之爭進行調(diào)解，如果處于產(chǎn)業(yè)鏈頂端的煤電發(fā)生了問題，整個工業(yè)體系會發(fā)生什么樣的動蕩很難預料。

　　所以雖然改革的想法發(fā)改委已經(jīng)醞釀了很多年，但張國寶坦承，煤炭訂貨的現(xiàn)有體制改革起也確實有一定的難度。