這是一個企業理想與公眾利益沖突的故事，政府當起決定作用

　　本報記者　周漁魚

　　近300名來自各地的民工，一些人光著膀子，一些人挽起褲腳，在深圳東部海域美麗的三洲田風景區伐木、筑路，使用履帶式的挖土機挖掘泥土——不久之后，這里就將成為一

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個包含兩個高爾夫球場的大型旅游度假區。

　　民工們揮汗如雨，談論起他們即將得到的每天40元的報酬，有些興奮。與此同時，他們的雇主——中國著名的旅游開發企業、187家中央企業之一的華僑城(資訊 行情 論壇)集團，卻承受著重重壓力。

　　第一重壓力來自于國務院辦公廳——1月10日，國務院辦公廳出臺了《關于暫停新建高爾夫球場的通知》，規定自《通知》印發之日起，凡是尚未動工建設的項目，一律停止開工。

　　第二重壓力來自于廣東省人民政府——在國務院印發《通知》之后，廣東省人民政府也出臺文件，對該省已建、在建高爾夫球場項目進行全面清理檢查。

　　第三重壓力來自于深圳市11位人大代表——2月24日，11位人大代表向深圳市政府反映：華僑城高爾夫項目可能將嚴重污染深圳市龍崗區上百萬人民的生活用水。

　　第四重壓力來自于深圳市政府官員和相關部門——在人大代表反映之后，深圳市副市長卓欽銳口頭叫停“華僑城高爾夫項目”；深圳市發展和改革局，則書面通知華僑城停工。

　　可是，至少從表面上看，華僑城集團的承壓能力十分強大——截至本周四(7月8日)，在深圳三洲田風景區內面積為7.2平方公里的項目區域里，工人們依然在緊張而忙碌地施工。

　　“不久之后，將會有上千人開進入山里去工作。”一位在現場負責攔截過往車輛和游客的施工人員說。

　　高爾夫VS迪斯尼

　　一家中央企業為什么敢于承受來自國務院辦公廳、廣東省政府、深圳市人大代表、深圳市政府部門的四重壓力呢？

　　華僑城集團一高管表示：“對于華僑城而言，更大的壓力是企業生存的壓力。”

　　19年來，華僑城集團在國內的主題公園建設和運營方面，應該說是非常成功的。在沒有任何旅游資源的情況下，華僑城集團相繼成功開發建設了錦繡中華、中國民俗文化村、世界之窗、歡樂谷等四大主題公園——昔日的一片荒灘，今日已經變成為一座綜合配套、功能齊全、環境優美、獨具特色的現代化海濱城區，也使華僑城集團發展成為一個以家電電子、旅游和房地產業為主導業務的大型投資控股企業集團，總資產上200億元、凈資產近100億元、年銷售收入過100億元。

　　表面上看去，華僑城無比風光，但危機將來自于即將開業的香港迪斯尼公園。

　　毫無疑問的是，緊鄰深圳、投資總額為141億港元的香港迪斯尼公園，一旦建成開放，將對同樣以主題公園為主的華僑城集團形成巨大沖擊。

　　“我們現在重點考慮的是，如何應對迪斯尼開業對華僑城帶來的沖擊。”華僑城集團一高管說。

　　在深圳風景最漂亮的東部海域，斥資30億元建設一個“東部華僑城”——這正是華僑城應對迪斯尼公園沖擊的策略之一。

　　據華僑城內部人士透露，“東部華僑城”將以生態旅游、休閑度假、體育娛樂為主題，包含高爾夫運動區(兩個18洞球場)、綜合生態旅游區、世界茶藝博覽園及度假酒店、公寓、山地觀光纜車等配套設施。

　　當越來越多的權貴和富豪，不喜歡“卡拉OK”，而移情于高爾夫之后，華僑城集團堅信他們投巨資建設“東部華僑城”的決策是正確的。

　　但留給華僑城的時間并不多，有消息稱香港迪斯尼公園即將在2005年竣工并對外開放，而如果屆時華僑城仍然無法為游客提供新的興奮點的話，華僑城有可能在迪斯尼公園的沖擊下逐漸衰退。

　　因此，華僑城集團的設想是，三洲田旅游項目第一期工程爭取在2006年前完工——這也是華僑城為什么在政府部門叫停后仍然積極施工的原因。

　　華僑城VS深圳政府

　　其實，華僑城高爾夫項目在初期曾獲得深圳市政府的大力支持，不過政府的動機并非僅僅是支持一家企業的發展，而是想通過華僑城大量資金的投入，以此促進整個東部區域的開發。

　　深圳東部濱海地區，東臨大亞灣，西抱大鵬灣，陸域面積402.55平方公里，海岸線長達156.46公里，有著豐富的海岸資源和景觀資源。但由于自然地形的原因，東部岸線開發比較分散，主要集中在沙頭角至大鵬南澳沿線和大亞灣的核電廠一帶，其余基本上處于自然狀態。

　　鑒于東部岸線的整體資源特點，有關專家分析稱，“深圳東部海岸線景觀價值較高，具有良好的開發前景”。

　　“將深圳東部區域打造成國際上最具競爭力的海濱海島旅游度假勝地。”——這是深圳市在最近召開的旅游工作會議上提出的宏偉設想。

　　但這一設想的實現，無疑需要耗費巨資，因此，像華僑城這樣資金實力雄厚，擁有豐富開發經驗的旅游企業，無疑是深圳市政府心目中的最佳投資人。

　　據知情人士向《財經時報》透露，在華僑城三洲田項目的審批過程中，政府部門一路綠燈，深圳市鹽田區政府還專門為該項目提供了“直通車”服務，使華僑城三洲田項目在立項、征地、注冊等一系列的審批過程中，享受到了并聯審批、即來即辦、專人協助等多項“直通車”服務。

　　該項目在3月4日舉行開工典禮時，市政府有關領導也特別出席，深圳市委副書記白天，市委常委、常務副市長許宗衡，還與嘉賓一起栽下了花卉植物園的第一批小葉榕。

　　在官員們看來，這個項目前景非常美好——根據項目投資市場分析和效益預測，該項目全部竣工后，可為深圳市增加綜合收益275億元至315億元，增加稅收40億元到45億元。

　　事實上，深圳市政府不僅僅是支持類似華僑城這樣的旅游企業進入東部開發旅游業，還支持類似萬科(資訊 行情 論壇)這樣的房地產企業進入東部開發房地產業——由萬科開發的“17英里”樓盤，一度成為深圳海岸房產的典范 。

　　開發VS保護

　　但隨著開發商們對深圳東部資源的掠奪，深圳東部地區的生態遭遇到了極大的破壞，曾多次出現野蠻開發導致大量泥土染黃海水的事件。

　　深圳市的規劃部門已經認識到了這一問題，曾經提出了保護開發的原則。

　　深圳市規劃部門有關人士稱：“東部的開發原則應該是在保護環境的前提下適度開發，不適應開發或者目前技術條件與生活條件不成熟的地區，都要進行保護。”

　　而保護環境，也正是深圳市11位人大代表反對華僑城在三洲田建設高爾夫項目的最主要理由。

　　“去年下半年，我們就開始調查三洲田高爾夫球場建設項目。”深圳市注冊會計師協會秘書長、深圳市人大代表鄭學定說。和鄭學定一起開展調查的，還包括吳立民等另外10位深圳市人大代表。

　　在調查中，人大代表們了解到，華僑城擬在三洲田建設的深圳公眾高爾夫球場和18洞商業高爾夫球場，各占地1.1平方公里，選址絕大部分位于水庫的集雨范圍內。

　　代表們向高爾夫專家請教，專家給出這樣的答復：一個占地1000畝的18洞高爾夫球場，每個月施肥及噴灑殺蟲劑至少在13噸，而這些化肥、農藥被草場吸收的不到一半，其他的將隨雨水流入附近的水庫、河流。

　　對此，深圳市11名人大代表十分擔心：三洲田區域內的龍潭及躍進水庫，是深圳市龍崗區生活用水的采集地，建設高爾夫球場可能將嚴重污染龍崗區逾百萬人口的飲用水源。

　　于是，今年2月24日，在深圳市三屆人大六次會議召開期間，鄭學定等11名人大代表提出了《關于停止在龍潭及躍進水庫周圍興建高爾夫球場的議案》，并最終獲得重視，令政府做出了暫停華僑城高爾夫項目的決定。

　　顯然華僑城集團對于人大代表的議案非常惱火。

　　“他們根本不懂。”華僑城集團鹽田綜合旅游項目籌備辦副主任汪佑元說。

　　“華僑城有著19年的旅游開發經驗，自然懂得開發和環境保護的協調。”華僑城集團一高管說。

　　據稱，目前華僑城集團已經專門聘請加拿大環保機構和專家，組建了“東部華僑城鹽田旅游項目環境保護研究所”，著力解決東部華僑城項目生態與環境保護的技術問題。

　　在華僑城高管層看來，經過一些技術處理，華僑城的高爾夫項目不會污染三洲田地區的水源，也不會破壞該地區的生態環境。因此，盡管有人對華僑城的項目提出質疑，政府部門也做出暫停的決議，華僑城仍然執意“低調地推進項目建設”。

　　但華僑城的執意，可能會給深圳市政府出一道難題——是堅決貫徹國務院辦公廳以及廣東省政府的文件精神，還是對華僑城網開一面？

　　也許廣東省惠州市的做法，可以為深圳市政府提供借鑒。5月27日，惠州市九屆人大常委會第九次會議做出了一項重要決議——根據國務院辦公廳和廣東省政府的相關文件精神，關閉位于惠州市水口鎮的已竣工剪彩的東江明珠高爾夫球場，將其占用的東江河灘部分恢復原貌，并將對涉嫌失職瀆職的有關部門官員進行查處。