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國際金融報記者 李衛玲 發自北京
財政部、國家稅務總局近日下發了《關于取消除煙葉外的農業特產稅的通知》，這對8億農民來說無疑是一大利好消息。那么，為什么沒有取消煙葉特產稅，煙葉特產稅以后的發展方向是什么？
對此，權威人士解釋，中國在近一兩年內取消對煙葉收入(晾曬煙、烤煙)征收農業特產稅還有一定的困難。一方面是煙葉的農業特產稅收入較多，2001年達到26.4億元，一旦取消，對地方財政收入的影響較大。另一方面是因為有關部門近期剛對卷煙生產與銷售進行過調整，如再采取提高卷煙消費稅的辦法來彌補取消煙葉農業特產稅的財政收入缺口，顯得政策調整頻率過快，不利于卷煙生產的穩定。
對于煙葉農業特產稅今后的發展方向，權威人士表示，相關部門正在抓緊研究將煙葉農業特產稅并入消費稅的問題，包括時機的選擇、實施方案的確定、財政體制的變化以及相應的轉移支付措施等，當有關問題形成一致意見后，將報國務院批準。而在新的辦法出臺之前，國家將對煙葉繼續征收農業特產稅。
為了彌補因農村稅費改革減少的地方財政收入，2002年至2003年中央財政共安排500多億元，通過轉移支付的方式補助因農村稅費改革減少的地方財力，地方財政也相應拿出了大量的資金，增大對改革的支持力度。如立即取消除煙葉外的農業特產稅，勢必會使新增的地方財政收入缺口難以彌補。因此，有關部門在經過縝密考慮后決定從2004年開始取消除煙葉外的農業特產稅，這種分步取消農業特產稅的方法可以有效緩解中央和地方兩級財政的壓力。
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