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中新網(wǎng)7月8日電 今天(8日)，中國民航總局正式將甘肅省內(nèi)的蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)、慶陽四個機場移交甘肅省人民政府管理。中國民航報報道說，這標(biāo)志著國務(wù)院2002年規(guī)定的民航體制改革各項任務(wù)圓滿完成，與社會主義市場經(jīng)濟和中國民航發(fā)展需要相適應(yīng)、符合民航行業(yè)發(fā)展規(guī)律并與國際接軌的新型民航管理體制初步確立。
2002年3月，中共中央、國務(wù)院作出改革民航管理體制的重大決策，并印發(fā)《民航體
制改革方案》(6號文件)。這是繼1980年民航改變原來隸屬于軍隊的領(lǐng)導(dǎo)體制、走企業(yè)化道路，1987年民航實行航空公司與機場分立、組建國有骨干航空公司后，民航進行的又一次體制改革，是新中國民航成立以來，最徹底、最深刻的一次改革。
報道從七方面總結(jié)了民航體制改革完成的情況。
——航空運輸公司與服務(wù)保障企業(yè)完成聯(lián)合重組，企業(yè)內(nèi)部重組改制工作取得階段性成果。原民航總局直屬的九家航空公司和四家服務(wù)保障企業(yè)聯(lián)合重組為六個集團公司，于2002年10月11日掛牌成立，資產(chǎn)、人員由民航總局移交國資委管理。各集團內(nèi)部改革重組工作兩年來也取得了重要進展。
——機場管理體制改革全面完成。根據(jù)6號文件規(guī)定，除北京首都機場和西藏自治區(qū)內(nèi)機場外，其他省(區(qū)、市)原由民航總局直接管理的90個機場的國有資產(chǎn)和人員平穩(wěn)移交地方政府管理。機場移交后，民航總局、地區(qū)管理局及其派出機構(gòu)對所有民用機場實行行業(yè)管理。
——民航行業(yè)行政管理體制改革順利完成。經(jīng)過改革，調(diào)整形成了以民航總局——7個地區(qū)管理局——26個省(區(qū)、市)航空安全監(jiān)督管理辦公室為主體的政企分開、垂直領(lǐng)導(dǎo)的民航行政管理體制。民航總局、地區(qū)管理局及其派出機構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，將主要職責(zé)定位于民用航空的安全管理、市場管理、宏觀調(diào)控、空中交通管理和對外關(guān)系五個方面。
——空中交通管理體制改革順利完成，形成了民航總局空中交通管理局——7個地區(qū)管理局空中交通管理局——32個空中交通管制中心(站)為一體的民航空中交通管理體系。不承擔(dān)區(qū)域管制任務(wù)的機場的塔臺管制由所在機場負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)上接受民航空管部門的統(tǒng)一指揮和行業(yè)管理。
——機場公安機構(gòu)隨機場移交地方政府管理。
——空中警察隊伍組建完成并于2003年底上崗值勤。
——航空運價改革方案和航線資源有償使用制度已于2004年頒布實施。
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