從6月26日民航總局公布《航班延誤經濟補償指導意見》到7月5日深圳航空公司推出國內首個航班延誤現金補償標準，短短10天內，有關航班延誤事件的報道頻頻見諸媒體，國內各大航空公司在被媒體頻頻逼問“何時推出具體標準”。昨日，據南航湖南分公司有關負責人透露，目前南航的延誤賠償標準尚在研究制定之中。

　　現狀：有的補了有的沒補

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　　據了解，在正式規定出臺之前，各航空公司在具體操作中心里也沒有譜，即使同一家航空公司，在不同航線上在對待延誤時也出現了有的補償了有的沒有補償的情況。

　　7月5日晚8時許，南方航空公司北京飛往烏魯木齊的CZ9102航班因天氣原因備降蘭州中川機場，雖然后來天氣好轉，但CZ9102航班卻因機械故障無法起飛，致使169名旅客被滯留。直至7月6日下午2時許，被滯留的旅客才再次登上飛機，但南航有關負責人卻表示，因為目前對旅客滯留的問題還沒有出臺具體的規定和文件，因此無法進行補償，目前他們能做的只能是給滯留旅客提供免費食宿等后續服務。

　　相比之下，乘坐南航航班CZ358次的旅客似乎要幸運許多。南航航班CZ358次的飛行航線是廣州—寧波—大連—寧波—廣州，原定于7月5日下午6時30分準時起飛，前往廣東。但是，由于飛機故障以及雷暴天氣的影響，飛機起飛時間耽誤了近兩個小時；加上在大連又延誤了近3個小時，因此飛機抵達寧波時已經是次日凌晨2時5分，造成了111名乘客滯留。當晚，機場方面已經為滯留旅客安排了食宿。然而，當機場通知滯留旅客可以登機時，大部分旅客卻拒絕登機，要求航空公司給予他們500元的賠償?穴即相當于機票的全額?雪。南航寧波營業部在請示總部后，原則上同意向旅客補償150元。雙方僵持不下，到凌晨6點30分左右，拒絕乘坐延誤超過8小時的南航CZ358次航班的75名乘客在寧波櫟社機場聚集，搭乘下午4時40分寧波至廣州的班機離開。據了解，此次被延誤的所有旅客，都獲得了南方航空公司的200元補償。這是在6月25日民航總局公布《航班延誤經濟補償指導意見》后，南方航空公司首次對延誤旅客進行現金補償。

　　叩問：航班延誤責任如何定

　　民航總局出臺《航班延誤經濟補償指導意見》后，要求所有航空公司盡快公布具體的服務承諾書。這意味著，今后出現航班延誤，旅客將有望得到適當補償——但值得注意的是，這些補償都是有條件的。

　　首先，航空公司不會對所有的延誤負責，需要補償的只是由于航空公司自身原因造成的延誤。換言之，如果延誤是天氣、機場、空管指揮等因素造成的，旅客將得不到補償。當然，大多數航空公司已表示要像從前一樣在必要時繼續提供餐食、住宿，做好服務。航空公司的自身原因主要指機械故障、飛機調配等。今年一季度，全民航航班正常率為77.9%，其中以天氣原因引起的航班不正常最多。

　　其次，補償不等于賠償。賠償意味著只要旅客證明自己確實因航班延誤遭受了財產損失，航空公司要賠給相應的金額。在同一個被延誤的航班上，不同的旅客可能獲得不同的賠償額。補償則是在發生較大的延誤時，航空公司給予所有旅客適當的經濟補助。根據民航總局的指導意見，延誤超過4小時航空公司要進行補償。4小時以上、8小時以內執行一個標準，延誤超過8小時執行另一個標準，補償方式可以是現金，也可以是購票折扣或返還里程等。具體的補償標準和補償方案則由各航空公司自行制定。

　　最麻煩的還是延誤責任難認定。據民航部門統計，造成航班不正常的原因大致有20多種。航班延誤的原因十分復雜，有時往往多種因素混在一起。旅客不可能對每個航班的延誤進行具體調查，通常只能被動地接受航空公司或機場方面的解釋。許多旅客擔心：如何確認航班延誤是航空公司自身造成的，航空公司會不會把本來是自己的責任推給天氣等不可抗因素？延誤補償發生糾紛時找誰來主持公道？

　　呼喚：盡早出臺詳細標準

　　正是由于延誤原因復雜，不僅是旅客，包括航空公司都希望能有一個詳細的標準以及專門的仲裁機構。不過，設立專門的仲裁機構并不是件容易的事。其工作量非常大，專業性又極強，還必須介入、協調多個專業部門，并保持中立性。目前，民航總局對仲裁機構還沒有明確說法，只是要求在航班延誤4小時以上必須即時報告當地民航管理局和安全監管辦公室，然后由相關機構進行督促檢查。旅客如果對延誤原因有異議，最終恐怕還得走司法程序。

　　(姚毅)