民航總局最近出臺(tái)了發(fā)生航班延誤后，對(duì)旅客進(jìn)行補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)意見。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償可以采用現(xiàn)金、購票折扣和里程等多種方式，由航空公司自行制定實(shí)施辦法，從7月1日起實(shí)施。

　　中國(guó)民航總局運(yùn)輸司負(fù)責(zé)人介紹說，航空公司因自身原因造成航班延誤，除按照《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，做好航班不正常情況下的服務(wù)工作外，還應(yīng)根據(jù)航班延誤4小時(shí)(含)以上不超過8小時(shí)、延誤8小時(shí)(含)以上不同延誤時(shí)間的實(shí)際情

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況，對(duì)旅客進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　向航班延誤開刀

　　據(jù)民航總局運(yùn)輸司司長(zhǎng)李江民介紹，民航航班正常率自1996年以來逐年下滑，2002年為76.3%。從去年以來，民航總局開始強(qiáng)調(diào)航班正常問題。

　　延誤的原因是什么？李江民分析說，目前，造成航班延誤的主要問題，一是航空公司領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，在市場(chǎng)需求旺盛的情況下，出現(xiàn)了重經(jīng)濟(jì)效益輕服務(wù)質(zhì)量的傾向；二是有的航空公司管理仍然比較粗放，在航班數(shù)量越來越多的情況下，尚未建立起有效預(yù)防和處理航班延誤的運(yùn)作體制和工作機(jī)制；三是保證航班正常涉及航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管、安檢等方方面面，但在協(xié)同配合方面還存在問題；四是在生產(chǎn)高速增長(zhǎng)的情況下，民航某些方面不夠適應(yīng)，技術(shù)力量不足，部分機(jī)場(chǎng)飛行時(shí)刻緊張。

　　目前，航空公司對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間延誤給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題和與航線經(jīng)營(yíng)權(quán)掛鉤問題，有不同看法，在醞釀中存在較大爭(zhēng)議。李江民說，航班正常本來是航空公司的招牌和信譽(yù)，現(xiàn)在反而要民航總局從上往下抓，這是不得已的辦法。民航總局提出這些措施，旨在促使航空公司提高航班正常率，特別是減少長(zhǎng)時(shí)間延誤航班，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，同時(shí)，也維護(hù)航空公司的信譽(yù)。

　　延誤處置不力將撤銷航線經(jīng)營(yíng)權(quán)

　　中國(guó)民航總局運(yùn)輸司負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)說，民航總局要求航空公司建立航班正常報(bào)告制度。各航空公司每月10日前要向所在民航地區(qū)管理局報(bào)送上月航班正常報(bào)告書，并上報(bào)民航總局；各航空公司內(nèi)部要建立航班延誤即時(shí)報(bào)告制度，及時(shí)、妥善地作出處理。凡發(fā)生延誤2小時(shí)以上的航班，必須即時(shí)報(bào)告當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)；凡發(fā)生延誤4小時(shí)以上航班，必須報(bào)告民航地區(qū)管理局和安全監(jiān)管辦公室，地區(qū)管理局和安監(jiān)辦對(duì)延誤航班的處理進(jìn)行督促檢查。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹，航空公司的航班正常情況將與航線(航班)經(jīng)營(yíng)權(quán)掛鉤。對(duì)今年上半年航班正常率、航班計(jì)劃執(zhí)行率低于行業(yè)平均水平的航空公司，在審定下一航季航班計(jì)劃時(shí)，限制其航班總量的增加；對(duì)前一季度航班正常率較低的航空公司，停止審批下一個(gè)季度的加班包機(jī)飛行，在運(yùn)輸旺季，有限制地審批加班包機(jī)飛行；對(duì)擅自改變所給定的航班時(shí)刻，或售票時(shí)刻與公布時(shí)刻不一致的航空公司，撤銷此航班經(jīng)營(yíng)許可和飛行時(shí)刻；涉及旅客多、時(shí)間長(zhǎng)且處置不力的延誤事件的責(zé)任公司，暫停或撤銷此航班(或航線)經(jīng)營(yíng)許可。

　　-鏈接

　　5月份航班正常率為79.9%

　　2004年5月，中國(guó)民航系統(tǒng)的航班正常率為79.9%，和去年同期水平相當(dāng)。

　　民航總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，今年1到5月平均算起來，民航全行業(yè)的航班正常率為77.9%，比去年同期下降1個(gè)百分點(diǎn)。

　　2003年，民航總局在全系統(tǒng)開展航班正常百日競(jìng)賽活動(dòng)，全行業(yè)航班正常率達(dá)到了79.8%。

　　如何判斷正常航班？

　　專家介紹說，民航機(jī)票標(biāo)明時(shí)間，是飛機(jī)關(guān)閉艙門的時(shí)間，不是飛機(jī)起飛時(shí)間。他解釋說，機(jī)票標(biāo)明的時(shí)間與航空公司《班期時(shí)刻表》公布的時(shí)間是一樣的，而這個(gè)時(shí)間在《班期時(shí)刻表》上準(zhǔn)確的表述為“離站時(shí)間”，并有明確解釋：“離站時(shí)間均為飛機(jī)關(guān)閉艙門時(shí)間。”

　　這位專家指出，飛機(jī)關(guān)閉艙門后，啟動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)，離開停機(jī)位，滑行到跑道，還需要一定時(shí)間。一般機(jī)場(chǎng)規(guī)定為15分鐘以內(nèi)，北京、上海、廣州、深圳等大型機(jī)場(chǎng)為20分鐘或25分鐘以內(nèi)。

　　國(guó)外解決航班延誤的辦法

　　目前，除了歐盟在醞釀航班延誤賠償標(biāo)準(zhǔn)外，世界其他國(guó)家都沒有相關(guān)的正式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

　　世界各大航空公司都有自己的航班延誤賠償方式，有的采取機(jī)票簽轉(zhuǎn)時(shí)升艙、提供高檔酒店住宿的方式；有的直接賠付現(xiàn)金；有的延誤4小時(shí)以上安排餐食、住宿；5小時(shí)以上賠償票價(jià)的50%；10小時(shí)以上按照票款全價(jià)賠償。

　　美國(guó)出臺(tái)有《反航班延誤法》。