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信報(bào)訊 (記者 甄世宇) 一身兼數(shù)業(yè)的金融控股公司將得到監(jiān)管層的身份認(rèn)定和分業(yè)監(jiān)管。昨天，銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)聯(lián)席通過(guò)發(fā)布了一份金融監(jiān)管分工合作的《備忘錄》。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉可視作監(jiān)管層對(duì)未來(lái)金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的先期探索。
《備忘錄》確立了對(duì)金融控股公司的“分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的原則”以及“主監(jiān)管制度”，對(duì)金融控股公司的集團(tuán)公司依據(jù)其主要業(yè)務(wù)性質(zhì)，歸屬相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)金融控
股公司內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)的監(jiān)管，按照業(yè)務(wù)性質(zhì)實(shí)施分業(yè)監(jiān)管。
此舉意味著各金融控股公司將分屬不同的監(jiān)管“婆家”。比如剛剛在港整體上市的中國(guó)平安集團(tuán)，主要業(yè)務(wù)性質(zhì)是保險(xiǎn)，由保監(jiān)會(huì)牽頭監(jiān)管；中信集團(tuán)，主要業(yè)務(wù)是銀行，由銀監(jiān)會(huì)牽頭監(jiān)管。而對(duì)產(chǎn)業(yè)資本投資形成的金融控股集團(tuán)，比如民生銀行的大股東新希望集團(tuán)，在監(jiān)管政策、標(biāo)準(zhǔn)和方式等方面三部委將認(rèn)真研究、協(xié)調(diào)配合、加強(qiáng)管理。
此外，銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)建立了 “監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議機(jī)制”。監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員由三方機(jī)構(gòu)的主席組成，每季度召開(kāi)一次例會(huì)，由主席或其授權(quán)的副主席參加，密切合作，就重大監(jiān)管事項(xiàng)和跨行業(yè)、跨境監(jiān)管中復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行磋商。
事實(shí)上，在中國(guó)金融業(yè)未來(lái)混業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)的預(yù)期下，分業(yè)經(jīng)營(yíng)的格局正在被越來(lái)越多的金融控股公司改寫(xiě)。眼前的一個(gè)例子就是擁有保險(xiǎn)、證券、信托、銀行業(yè)務(wù)的中國(guó)平安集團(tuán)上周在香港的整體上市。
總體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)出現(xiàn)的金融控股公司主要有兩大類：一類是由政策性或歷史性原因形成的、由金融機(jī)構(gòu)控股的公司，如建設(shè)銀行控股了中金公司，以及中信、平安、光大等；另一類是工商企業(yè)集團(tuán)借城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社改制等參股金融機(jī)構(gòu)而形成的金融集團(tuán)，如海爾、新希望、東方、山東電力集團(tuán)等。
對(duì)此，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)吳曉靈曾呼吁，金融控股公司是中國(guó)金融業(yè)走向“綜合經(jīng)營(yíng)”的現(xiàn)實(shí)選擇，因此須盡快把相關(guān)立法提上日程。三家監(jiān)管單位現(xiàn)時(shí)的合作，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，可以使未來(lái)實(shí)現(xiàn)混業(yè)經(jīng)營(yíng)后監(jiān)管制度的變遷付出最少的成本。
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