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“保險(xiǎn)業(yè)在社會(huì)保障體系中的作用發(fā)揮得還很不夠”，6月26日，在北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院舉辦的保險(xiǎn)論壇上，中國(guó)保監(jiān)會(huì)掌門人吳定富在做題為《充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在構(gòu)建我國(guó)社會(huì)保障體系的重要作用》的報(bào)告時(shí)，坐在記者身邊的一位泰康人壽的高管對(duì)記者表示，“在公開場(chǎng)合狠狠地批評(píng)本行業(yè)，少見。”
目前我國(guó)人均GDP正處在1000美元到3000美元過(guò)渡的階段中，通常也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
變動(dòng)最為劇烈，各種矛盾最為突出、最易激化的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境、人口、城鄉(xiāng)、區(qū)域、國(guó)際、國(guó)內(nèi)、短期、長(zhǎng)期等等各種矛盾在這個(gè)時(shí)期交織在一起。
“整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的一些風(fēng)險(xiǎn)都在不斷地出現(xiàn)，在這個(gè)時(shí)期，如果我們處理得不好，可能會(huì)造成社會(huì)的動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)的停滯，這就要求我們要提供一種社會(huì)的穩(wěn)定性。積極地發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，來(lái)提供減震器和避險(xiǎn)器。”吳定富說(shuō)。
不可否認(rèn)，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)當(dāng)前仍然存在突出矛盾，如規(guī)模偏小，與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體格局不配套，國(guó)民生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到了11.7萬(wàn)億元，但是保險(xiǎn)業(yè)的總資產(chǎn)才有1萬(wàn)億元左右。2003年，保險(xiǎn)的深度只有3.3%，保險(xiǎn)的密度也只有35美元，分別比世界的平均水平低5%和390美元；保險(xiǎn)的產(chǎn)品細(xì)分度比較小，不能滿足市場(chǎng)的多樣化多層次需求和潛在需求；保信企業(yè)的資金不足，財(cái)力比較弱，保險(xiǎn)資金運(yùn)用的渠道比較窄，保險(xiǎn)的負(fù)債也不匹配，保險(xiǎn)在銀行的負(fù)債大約是5%，主要是存款，另外就是國(guó)債和企業(yè)的債券，有6%左右的是證券投資基金；整個(gè)投資的渠道很窄，資金運(yùn)用的收益率很低，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力比較弱；外部的競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，隨著入世承諾的逐步兌現(xiàn)，外資保險(xiǎn)公司的進(jìn)入，保險(xiǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。
吳定富同時(shí)表示，保險(xiǎn)業(yè)在實(shí)踐中也存在一些障礙因素：如缺少財(cái)政稅收等方面的政策支持；醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障體制改革還沒(méi)有完全到位，運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善；保險(xiǎn)公司在商業(yè)性養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)水平有待進(jìn)一步提高。
為此，吳定富表示，今后保險(xiǎn)業(yè)在構(gòu)建社會(huì)保障體系中將“重點(diǎn)鎖定三個(gè)領(lǐng)域。”
一是在養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域。將建立多資助的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。今后保險(xiǎn)公司要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面參與企業(yè)年金的發(fā)展。
二是在醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域。近幾年來(lái)，我國(guó)健康保險(xiǎn)發(fā)展很快，但相對(duì)于完善社會(huì)保障體系的要求來(lái)說(shuō)還有相當(dāng)大的差距。下一步保險(xiǎn)業(yè)要提高健康保險(xiǎn)專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)水平，提供更多更好的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)，切實(shí)提高人民群眾的醫(yī)療保障水平。
三是農(nóng)村保險(xiǎn)領(lǐng)域。改革開放以來(lái)，農(nóng)村不僅沒(méi)有像城鎮(zhèn)一樣確定新型的社會(huì)保障制度，而且原有的農(nóng)村合作醫(yī)療制度也不復(fù)存在，農(nóng)民和農(nóng)村的社會(huì)保障幾乎是空白。下一步，保險(xiǎn)業(yè)要大力開發(fā)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)。
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