-本報(bào)記者 張剛 北京報(bào)道

　　“私人也可以！”6月16日，國土資源部部長孫文盛表示，國土資源部將全面開放礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)，所有的企業(yè)都可以參與進(jìn)來。

　　當(dāng)天，由國土資源部主辦、中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)承辦的第一屆中國探礦者年會(huì)召開，這

美女啦啦隊(duì)招募中 天堂II初章 戰(zhàn)亂魅影 搶注旺鋪得超值禮物 新浪免費(fèi)郵箱升到30兆

被形容為“建國以來第一次以地質(zhì)找礦為主要內(nèi)容的全國性大會(huì)”。

　　孫文盛介紹說，我國已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的20多萬處礦點(diǎn)中，僅對(duì)2萬多處作業(yè)勘探檢查，一方面是資源緊缺，另一方面卻是大部分礦產(chǎn)資源仍然埋在地下；為此，國土資源部今年將加快商業(yè)性礦產(chǎn)勘查與探礦權(quán)的建設(shè)。

　　2％的尷尬

　　現(xiàn)在地質(zhì)堪查的尷尬是顯而易見的。

　　“現(xiàn)在，我們每年完成的地質(zhì)勘查工作量，只相當(dāng)于80年代的2％，很低很低啊！”中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)調(diào)查研究部主任盧業(yè)授告訴記者，“我們之所以現(xiàn)在有比較雄厚的礦山企業(yè)基礎(chǔ)，關(guān)鍵是我們以前投入了大量的勘查資金。說實(shí)話，現(xiàn)在我們?cè)谫Y源這個(gè)問題上還在吃老本呢！”與此同時(shí)，礦產(chǎn)資源的形勢(shì)也愈加嚴(yán)峻。相關(guān)部門預(yù)測(cè)，到2010年，我國45種主要礦產(chǎn)中保證需要的只有24種，并呈逐年下降之勢(shì)；到2020年，能夠保障需求的則只有6種。

　　為此，在中國探礦者年會(huì)上，國土資源部副部長葉冬松表示，將深化地質(zhì)礦產(chǎn)勘查體制改革，實(shí)行公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查同商業(yè)性礦產(chǎn)勘查分開運(yùn)行；而隨著經(jīng)濟(jì)全球化和資源供需形勢(shì)日益嚴(yán)峻，進(jìn)一步擴(kuò)大礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的對(duì)外開放顯得更加重要。

　　在過去的幾年中，國土資源部已經(jīng)作出了諸多努力。2003年6月1日，《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法(試行)》出臺(tái)，其中規(guī)定“新設(shè)探礦權(quán)”應(yīng)以“招標(biāo)拍賣掛牌的方式”授予。鑒于現(xiàn)行《礦產(chǎn)資源法》對(duì)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查和探礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，及對(duì)探礦權(quán)人的權(quán)益保護(hù)沒有更多的涉及，國土資源部專門成立了機(jī)構(gòu)，全面啟動(dòng)修改《礦產(chǎn)資源法》的準(zhǔn)備工作。

　　此外，國土資源部還全面實(shí)施了地質(zhì)勘查資質(zhì)認(rèn)證制度。

　　種種努力，使得礦產(chǎn)勘查的投資主體，由國家財(cái)政為主正在逐步轉(zhuǎn)向財(cái)政、企業(yè)、個(gè)體、外資的多元化格局；專家甚至樂觀地指出，礦業(yè)市場(chǎng)的進(jìn)一步繁榮將是大勢(shì)所趨。

　　中國地質(zhì)調(diào)查局將升格

　　在探礦者年會(huì)上，另一則消息引人注目：我國今年會(huì)設(shè)立專門礦產(chǎn)勘查的副部級(jí)單位，以加快礦產(chǎn)資源的開發(fā)。盧業(yè)授告訴記者，“這個(gè)部門應(yīng)該就是中國地質(zhì)調(diào)查局。”

　　國土資源部宣傳處向記者證實(shí)了這一說法，“中國地質(zhì)調(diào)查局本來就是一個(gè)全額撥款的事業(yè)單位，但級(jí)別是國土資源部主管的正局級(jí)單位。”對(duì)于升格的時(shí)間，他表示“應(yīng)該快了”。中國地質(zhì)調(diào)查局辦公室綜合處有關(guān)人士也透露，“我們升格為副部級(jí)單位，日期還沒確定，因?yàn)槲募�我們還沒見到呢，這必須要有中編辦的文件。”

　　之所以將其升格，盧業(yè)授認(rèn)為是在加快商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的同時(shí)，“加強(qiáng)公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃”。宋伯慶印證了這一說法，“中國地質(zhì)調(diào)查局升格以后，應(yīng)當(dāng)主要是做公益性的、基礎(chǔ)性的地質(zhì)工作，也就是為全社會(huì)服務(wù)的地質(zhì)工作。”

　　那么，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作的主管呢？宋伯慶表示，商業(yè)性的地質(zhì)勘查都有海內(nèi)外的投資人，管理工作還應(yīng)該是國土資源部地質(zhì)勘查司。

　　但是，管理的方式已悄然發(fā)生了變化，宋伯慶告訴記者，“管理方面，其實(shí)也不會(huì)像過去那樣管得非常具體，應(yīng)該主要是政策性的、引導(dǎo)性的一些管理，比如修改法律法規(guī)、制定方針政策，引導(dǎo)商業(yè)性勘查，而不是具體管什么項(xiàng)目，因?yàn)樗鼈儺吘故亲约撼鲑Y嘛，不要管人家那么多！”

　　“效果肯定要打折扣”

　　面對(duì)塵封多年的礦業(yè)市場(chǎng)，社會(huì)資本其實(shí)早有覬覦。1998年以來，社會(huì)的商業(yè)性投入持續(xù)增長，已超過了政府財(cái)政投入。外商投資中國礦產(chǎn)勘探的有效項(xiàng)目已有41個(gè)，中國礦產(chǎn)資源勘查長期徘徊的被動(dòng)局面正在被打破。

　　但是，對(duì)于國土資源部力圖通過加大商業(yè)性礦產(chǎn)勘查與探礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)的途徑，以期改變能源緊張及部分礦產(chǎn)資源緊缺局面的設(shè)想，有關(guān)專家表示還不能樂觀。

　　“在中國探礦，風(fēng)險(xiǎn)還是比較大的。比較好采的易采礦、主礦，經(jīng)過幾十年的勘查，基本上都告一段落了，剩下那些礦產(chǎn)資源，一是區(qū)位不好，二是資源量不太豐厚，之所以建國50多年沒去采它，自然有其道理。所以，對(duì)這種礦，企業(yè)也好、自然人也好，都不太愿意把資金投入到高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)中去。相反，最近因?yàn)?a href=http://whmsebhyy.com/nz/coalin/index.shtml target=_blank class=kwc>煤炭和鐵礦需求旺盛、價(jià)格上漲，這兩個(gè)礦種倒迎來了不少‘跑馬圈地’的探礦者。所以，效果肯定要打折扣。”這位專家分析說。