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演講主題：公共關系與城市形象
黃耀誠：
尊敬的各位領導、各位嘉賓，女士們、先生們，上午好。今天我和大家交流的題目是公共關系與城市形象，現在是知識經濟時代，城市已經成為二十一世紀政治、社會活動家
和文學藝術家關注的焦點，因為二十一世紀是以城市為單位的綜合實力的競爭，而且今后發展的形勢都是以城市群、城市帶形成。現代化城市具有發散效應，如果說品牌形象、企業形象是企業的無形資產，那么城市形象就是一座城市的無形資產，是一個城市綜合競爭力不可或缺的要素。城市形象包括外在形象和內在形象，城市的規模、建筑、布局、形態、環境等等都是它的外在形象，城市的形象精髓在于它的內在形象，良好的城市形象必將有利于城市的品位，激發城市可持續發展的能力。
現代公共關系發展至今，已有100多年的歷史，它作為一門科學和藝術，注重組織與組織，組織與公眾之間的真誠溝通，仔細傾聽，互動反饋，公共關系不僅對塑造國際社會組織的良好形象起過重要的作用，而且可以對城市形象建設發揮積極的作用，因此探討公共關系與城市之間的關系具有十分現實的意義。我們從以下幾個方面談論一下他們之間的聯系。
一、市民形象。從公共關系的角度來看，組織的每一個成員都是組織形象的一部分，而城市形象是通過市民形象集中表現出來。因此市民形象與城市形象密不可分，城市的精氣神是以市民的綜合狀態、創新能力為支撐，并通過市民的參與突顯出來。以上海為例，近些年高水平、高層次的國際活動接連不斷，99年的財富論壇，2001年APEC會議，2002年申辦世博會成功，2003年亞洲世界銀行第35屆年會，2003年上半年聯合扶貧大會，這些活動都對上海城市形象的塑造起到了積極的作用。而上海市民把辦好這些事情，參與這些活動看做是融入世界，包括全國，逐步實現與國際接軌的步驟，主動參與的熱情，向世界展現了市民的優良素質和城市的美好形象。由此可見市民的廣泛參與，是城市形象內在的最基本的精神支持。我可以舉一個例子，2002年國際展覽局在我們中國申辦世博會的時候，到上海來考察，其中有一個國際展覽局的副主席，他在進行考察了解的時候，碰到一位和尚，一位很普通的市民，他就問他，他說你知道中國在申辦世博會嗎，這個和尚他就講，他說我不但很清楚知道中國正在努力申辦世博會，而且我知道你是國際展覽局考察團的成員，希望你們支持中國舉辦世博會，就這么一個短短的交流，然后副主席非常感動。他說我真正感動是沒有政府的灌輸，沒有政府的引導，而發自市民內心的感受和積極的參與。現代社會提倡創建學習型城市，運用公共關系進一步鼓勵推動培育和發展城市市民全民參與的意識和素質，提升法律意識和道德水平，是新世紀城市形象建設的重要而迫切的課題。
二、文化形象。城市的文化形象是一個城市突出的個性特點和魅力所在，更是一座城市未來可持續發展的源泉和內在動力。在塑造城市形象、文化形象的過程當中，可以應用公共關系的方法來達到理想的目標。公共關系在運作的時候非常注重尋找一個切入點，同時他也是公眾所關注的，因此城市在塑造文化形象時，可以有意識的舉辦一些能吸引國內、國際關注的活動，比如說城市節、電影節、旅游節、文化名人紀念日，把多元文化和文化多元的融合，盡情地展現在世人面前。這些焦點和熱點，可以更多地吸引媒體介入，使城市文化形象在這些大型活動中被充分展示和放大，引起國內外公眾的注意。
我同時也舉一個例子，我們在申辦世博會的時候，2002年7月5日和11月16日，我們上海組織了兩臺大型演出，在巴黎進行了公演。免費招待了法國的政界、國際展覽會的代表，特別是第一臺演出，我們用服裝、舞蹈、音樂來進行溝通，因為藝術沒有國界，法國很多的政要都參加了，他們看了以后進一步了解中國的文化，了解了上海城市為什么具有活力，具有魅力的特點所在。通過這些國際活動，他們進一步了解了上海，特別是上海的文化形象。因此，我們考慮到在公共關系應用當中，用這種文化形象，乃至文化的活動，聯綿不斷開展起來，將對整個城市的整體形象和綜合實力帶來不可估量的影響。
三、政府形象。城市的政府組織，是被授予對城市進行規劃、布置和管理。城市政府十分需要運用公共關系的原則和方法來塑造自身的良好形象。公共關系要求社會組織與社會公眾進行溝通時，要尊重社會公眾的知曉權，強調透明度，盡可能在第一時間讓公眾獲得正確的信息，真實的信息。我們在申辦世博會的時候，貫徹一點原則，感情到位，利益交換。因為申辦世博會事實上也就是國家與國家的利益交換的一個方面，在整個申辦期間三年當中，各個不同的國家，提出大概290多條要求，而我們在承諾和實施承諾、兌現承諾之后，大概是260條，涉及到上海有64條，現在都在逐步逐步落實，有的已經落實，所以在塑造政府形象的時候，要鄭重承諾，對承諾的負責并兌現承諾，這是一個政府形象的一個方面。所以我們感覺到去年以來，全國各地的政府建立了新聞發言人制度，這個舉措就是比較典型利用公共關系塑造政府形象的案例。實施新聞發言人是建設透明政府，推進社會主義民主的重要舉措。上海是2003年6月建立新聞發言人制度以后，較好的履行了發布信息、宣傳改革、澄清事實責任，實現了與新聞媒界、社會公眾的良好溝通，得到了海內外媒體和各界公眾的廣泛的好評。現在政府的形象開始在海內外社會公眾心目中逐步樹立，公共關系的客觀真實性講究透明的原則方法，在政府新聞發言人上得到了充分的體現。隨著我國市場經濟體制的不斷完善，公共關系在政府的現代化構建和政府的良好形象的塑造方面，是大有可為的。
最近，我們在電臺舉辦了兩次市長和市民的對話，對世博會提出了很多好的建議，并做了良好的計劃，吸引了廣大的民眾對世博會的關注和參與。
四、開放的形象。開放的形象是城市的氣度和品質。當我們站在新世紀的臺階上，了望這個世界的時候，明顯感覺到互聯網日益擴張，經濟全球化、國家村落化的形象蔓延，和平與發展仍是二十一世紀的主題，一個現代化的城市要適應國際的潮流，融入經濟全球化，一定要學會和形成從世界角度看問題，按國際慣例進行思維，城市開放度擴大，人氣的團聚、智慧的凝聚、創造力的積聚、財富的會聚就越明顯，就越能成為世界的焦點，因此一座城市在經濟、文化、人才等方面的構建，應充分展示兼收并蓄的胸懷，在國際市場上學會利用國際規則去參與國際化的競爭、分工和合作。公共關系主張不僅要把組織的意圖告訴對方，而且要了解對方的想法，充分顧及公眾的想法，謀求雙贏和多贏。
總之在塑造城市形象能夠自覺應用公共關系，是現代政府的一種標志，如何利用公共關系的方法，使城市形象更聚光彩，讓生活更美好，讓城市綜合競爭力得以提升，這是二十一世紀城市的經營者管理者都要努力思考和實踐的課題，謝謝各位！
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