作者：史寶華

　　在中國(guó)政府按照加入世貿(mào)組織時(shí)的承諾將原油和成品油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額連續(xù)3年提高后，記者獲悉，國(guó)內(nèi)第三大石油公司——中國(guó)海洋石油總公司(以下簡(jiǎn)稱中海油)于今年4月份獲得了原油國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格。日前，公司正在組織第一批進(jìn)口原油，預(yù)計(jì)第三季度即可到岸，以緩解國(guó)內(nèi)石油供需緊張局面。

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　　政府著眼石油安全

　　對(duì)于獲得原油國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格，中海油有關(guān)人士坦言，這在很大程度上是因?yàn)槟壳皣?guó)內(nèi)石油供需的緊張局面。此前中海油謀求原油國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格已有幾年時(shí)間，但一直未獲批準(zhǔn)。

　　由于原油產(chǎn)品的特殊性，國(guó)家一直實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易，最早由中國(guó)化工進(jìn)出口總公司獨(dú)家進(jìn)口。后來(lái)中國(guó)化工進(jìn)出口總公司與中石化集團(tuán)、中石油集團(tuán)分別成立的中國(guó)國(guó)際石油化工聯(lián)合有限責(zé)任公司和中國(guó)聯(lián)合石油有限責(zé)任公司以及珠海振戎公司又相繼獲得原油國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格。極少數(shù)的其他企業(yè)雖然獲得原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格，但是配額非常少，只作為國(guó)營(yíng)貿(mào)易的補(bǔ)充。

　　隨著中國(guó)原油需求量的迅速增長(zhǎng)，原油的對(duì)外依存度也相繼提高。統(tǒng)計(jì)顯示，2003年中國(guó)消耗原油2.5億噸，其中進(jìn)口9112萬(wàn)噸，占總消費(fèi)量的36.1%。自1993年中國(guó)成為原油凈進(jìn)口國(guó)至今，中國(guó)原油消費(fèi)量年均增長(zhǎng)5.77%，到2020年將達(dá)到4億噸。作為國(guó)有第三大石油公司，中海油理所當(dāng)然應(yīng)該提高原油進(jìn)口數(shù)量。

　　據(jù)了解，中海油獲準(zhǔn)每年可以從海外進(jìn)口原油1200萬(wàn)噸。但是中海油總公司辦公廳信息和企業(yè)形象經(jīng)理劉俊山表示，實(shí)際的配額可能更高。去年該公司在海外的權(quán)益原油產(chǎn)量達(dá)到735萬(wàn)噸，但只有40萬(wàn)噸的原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額，大量的原油只能在海外賣掉。

　　引發(fā)系列連鎖反應(yīng)

　　獲得原油國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格對(duì)中海油的下游項(xiàng)目來(lái)說(shuō)也是一個(gè)喜訊。該公司與殼牌在惠州建設(shè)的目前國(guó)內(nèi)最大的合資項(xiàng)目——南海石化就需要大量原油。另外在海南的化肥項(xiàng)目也需要原油。

　　獲得原油國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格將引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。首先將有助于中海油在南海石化旁邊擬建的煉油廠盡快獲批。很明顯，“中海油進(jìn)口的原油不可能再賣給中石油或者中石化去煉。”中海油總公司辦公廳信息和企業(yè)形象經(jīng)理劉俊山說(shuō)。據(jù)了解，該煉油廠建成后將是國(guó)內(nèi)最大的煉油廠。

　　接下來(lái)，中海油煉出來(lái)的成品油也不可能再由中石油或者中石化來(lái)零售，這樣，中海油取得成品油批發(fā)和零售資格也將是水到渠成。事實(shí)上，據(jù)有關(guān)人士透露，中海油將很快獲得成品油批發(fā)資格。

　　雖然蛋糕巨大，但中海油尚無(wú)法獨(dú)自吞下，因此他們選擇了與中石化合資。雙方合資的中海油中石化聯(lián)合國(guó)際貿(mào)易有限責(zé)任公司在2月份就已經(jīng)注冊(cè)。注冊(cè)資本2億元，中海油持股60%，中石化持股40%。

　　這對(duì)于中石化來(lái)說(shuō)也有利可圖。盡管中石化石油勘探開(kāi)發(fā)研究院咨詢委員會(huì)副主任張抗表示，此事尚不能上升到三大公司“合縱連橫”的高度，但目前中石化每年尚有1000多萬(wàn)噸原油來(lái)自中石油。與中海油合資，意味著中石化獲得原油的渠道也更加多樣。

　　市場(chǎng)開(kāi)放國(guó)企優(yōu)先

　　在加入世貿(mào)組織時(shí)，中國(guó)政府在開(kāi)放石油化工領(lǐng)域做出了一系列承諾：成品油銷售方面，2004年年底開(kāi)放成品油零售領(lǐng)域，2005年年底開(kāi)放批發(fā)領(lǐng)域。在原油和成品油進(jìn)口方面，除保留國(guó)營(yíng)貿(mào)易外，加入WTO第一年，非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口原油720萬(wàn)噸，進(jìn)口成品油400萬(wàn)噸(含燃料油)，隨后每年增長(zhǎng)15%，非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口原油配額10年后重議；成品油配額2004年重議。根據(jù)承諾，2004年原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口配額已經(jīng)上升為1095萬(wàn)噸，成品油為610萬(wàn)噸。

　　根據(jù)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和商務(wù)部有關(guān)原油、成品油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口的規(guī)定，擁有獨(dú)立法人資格且有獨(dú)立進(jìn)口實(shí)績(jī)的外商投資企業(yè)，可以申請(qǐng)?jiān)�油、成品油非�?guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格。這也就意味著在原油、成品油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口配額逐年上升的情況下，外資企業(yè)將在原油進(jìn)口、成品油批發(fā)零售方面與國(guó)內(nèi)企業(yè)展開(kāi)全面競(jìng)爭(zhēng)。

　　有關(guān)專家表示，在外資石油巨頭大舉進(jìn)入之前，政府肯定會(huì)有限度地先向國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)放市場(chǎng)，做好應(yīng)對(duì)外資挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。去年10月，湖北天發(fā)股份有限公司獲得成品油批發(fā)牌照就是最有力的證明。

　　名詞解釋

　　國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理：國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口商品經(jīng)營(yíng)管理的一種形式。即有關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、實(shí)體或者事業(yè)單位在國(guó)家給與的政策、特權(quán)下，從事進(jìn)出口貿(mào)易。在我國(guó)從事國(guó)營(yíng)貿(mào)易的一般是國(guó)家指定的專業(yè)外貿(mào)公司。按照加入WTO承諾和我國(guó)法律、法規(guī)規(guī)定，我國(guó)加入世貿(mào)組織后，對(duì)部分進(jìn)出口商品實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理。目前，我國(guó)對(duì)糧食、棉花、植物油、食糖、化肥、原油、成品油、煙草及其制品等8種商品的進(jìn)口實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理，2006年之后將取消對(duì)植物油的國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理。