見習記者 岳鳴 北京報道

　　據建設部統(tǒng)計，2004年第一季度全國共發(fā)生建筑施工事故169起、死亡199人。他們大多沒能獲得保險保障。

　　6月3日，北京市建委印發(fā)《北京市實施建設工程施工人員意外傷害保險辦法(試行)

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》(以下簡稱《辦法》)，強制要求自2004年8月1日起，京城建筑施工企業(yè)必須依法為施工人員投保意外傷害險。

　　專家預測，該《辦法》實施后，京城保險市場將新增保費過億元。

　　京城房價可能微漲1‰

　　北京市建設委員會政策法規(guī)處處長王志源說，制定《辦法》的目的在于促進建筑施工企業(yè)安全生產管理工作。《建筑法》第四十八條規(guī)定，建筑職工意外傷害保險是法定的強制性保險，因此，《辦法》也是強制性的地方政策。

　　他進一步說，《辦法》主要針對8月份以后的新開工項目，所涉及的建筑施工人員包括三類：施工作業(yè)人員、現(xiàn)場工程管理人員、受施工現(xiàn)場直接傷害的第三者。

　　《辦法》規(guī)定，將施工人員意外傷害保險費用列入工程造價，并實行差別費率：施工承包合同價在3000萬元以下(含3000萬元)的為1.2‰；施工承包合同價在3000萬元到1億元(含1億元)的為0.8‰；施工承包合同價在1億元以上的為0.6‰。按上述費率計算施工人員意外傷害保險費低于300元的，按300元計算。

　　顯然，按照上述規(guī)定，企業(yè)在參加保險后，至少會增加0.6‰的成本，而這筆費用會間接地加在房價上。那么，施工造價成本的增加是否會引起北京市房價的上增？

　　“肯定會。”北京市建委總經濟師范魁元說。但隨后又補上一句：“但幅度不會很大，只是平均1‰左右的微調。”

　　誰掏腰包？

　　對該《辦法》的出臺，最高興的當屬京城眾家商業(yè)保險公司。

　　據北京市建委統(tǒng)計，2003年，北京市建筑業(yè)完成產值1300億元，按照平均1‰的比率大致推算，京城保險業(yè)每年至少有望新增1.3億元的市場空間。

　　2003年，北京市建筑施工企業(yè)發(fā)生各類意外事故造成80余人死亡(平均每年死亡70人左右)，約250人受傷。

　　按照市建筑業(yè)的通行慣例，一般死亡人員的賠償標準在10萬元左右，傷者則依據其受傷程度，得到不同程度的給付。按北京的情況，死傷兩項的賠償最多不會超過3000萬元。

　　1.3億元與3000萬元之間的巨大差額，成為保險公司的利潤空間，難怪保險公司趨之若鶩。

　　北京市建筑業(yè)聯(lián)合會(簡稱建聯(lián)�犆貢�長程振東表示，目前已經至少有6家保險公司先后與建聯(lián)取得聯(lián)系，表示愿意承保此項業(yè)務，它們分別是：中國人壽、中國人保、平安保險、新華人壽、太平洋保險和太平人壽。建聯(lián)歡迎任何一家保險公司前來接洽此項業(yè)務，最終將通過招標的形式在所有競標企業(yè)中選定一家。建聯(lián)與保險公司的首次談判計劃于數天后進行。

　　但一位對此持慎重態(tài)度的市場人士表示，該制度在施行中將面臨一個重要障礙——錢從哪來？

　　他說，按規(guī)定，保險費應該由開發(fā)商交予施工單位，由施工單位為其施工人員投保。問題是開發(fā)商如果不愿意出這筆錢怎辦？施工單位本來就處于弱勢地位，“墊資施工”多年未能解決。所以，最終的結果很有可演變?yōu)椋阂�么不交；要么還是施工單位自己掏腰包。

　　上周，建委大院內，建聯(lián)召集北京部分施工企業(yè)討論此事時，施工單位眾口一詞：只要開發(fā)商出錢，我們堅決擁護。

　　顯然，如何讓開發(fā)商“掏錢”是該《辦法》成功實施的關鍵。