6月15日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)調(diào)整了南方、華東、華中、華北4個(gè)區(qū)域電網(wǎng)的電價(jià)。東北、西北地區(qū)電價(jià)調(diào)整方案也正在研究之中，不日即將出臺(tái)。新華社記者就此采訪了發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　緩解電力緊張并為電廠減負(fù)

NEC百萬(wàn)象素手機(jī)1元拍 第39屆世界廣告大會(huì) 2004環(huán)球小姐總決賽 新浪招商引資征代理商

　　問(wèn)：這次調(diào)整電價(jià)的原因是什么？

　　答：這次調(diào)整電價(jià)，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，為緩解當(dāng)前電力供應(yīng)緊張狀況，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展而采取的一項(xiàng)重要措施。據(jù)測(cè)算，二季度高峰時(shí)段電力供需缺口超過(guò)2000萬(wàn)千瓦，三季度可能會(huì)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦，電力供需形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。為此，需要進(jìn)一步運(yùn)用價(jià)格杠桿，緩解供電緊張局面。通過(guò)調(diào)整電價(jià)，一方面可以激勵(lì)電力投資，提高電力供給能力；另一方面，可以引導(dǎo)用戶合理用電，抑制不合理的電力需求，促進(jìn)電力供需平衡。

　　調(diào)整電價(jià)的另一個(gè)重要原因，是解決電力企業(yè)成本增支問(wèn)題，調(diào)動(dòng)電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性。目前，電網(wǎng)企業(yè)面臨的最大經(jīng)營(yíng)問(wèn)題是還本付息費(fèi)用增長(zhǎng)較快。發(fā)電企業(yè)面臨的主要經(jīng)營(yíng)問(wèn)題是煤炭價(jià)格大幅上漲，今年以來(lái)，全國(guó)絕大部分地區(qū)尤其是華東、華中、廣東地區(qū)發(fā)電用煤價(jià)格大幅度上漲，對(duì)發(fā)電企業(yè)影響較大，需要在發(fā)電企業(yè)消化一部分成本增支因素的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高發(fā)電價(jià)格。同時(shí)，部分地區(qū)新建發(fā)電企業(yè)投產(chǎn)、定價(jià)，也會(huì)推動(dòng)電價(jià)總水平上升。

　　用電管理日趨科學(xué)

　　問(wèn)：發(fā)展改革委在加強(qiáng)需求側(cè)電價(jià)管理方面采取了哪些措施？

　　答：去年，為了緩解部分地區(qū)出現(xiàn)的季節(jié)性、時(shí)段性缺電矛盾，我們?cè)谌珖?guó)已普遍推行了分時(shí)電價(jià)制度的基礎(chǔ)上，對(duì)12個(gè)省份的峰谷分時(shí)電價(jià)辦法進(jìn)行了修訂，擴(kuò)大了執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)的用戶范圍，拉大了峰谷價(jià)差，取得了明顯效果。江蘇、河南、四川、湖南分別轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷90萬(wàn)千瓦、50萬(wàn)千瓦、70萬(wàn)千瓦和80萬(wàn)千瓦，用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)有所降低。今年針對(duì)各地區(qū)的電力短缺情況和用電負(fù)荷特點(diǎn)，結(jié)合這次電價(jià)調(diào)整，我們又進(jìn)一步完善了上海、江蘇、北京等9個(gè)省(市)的分時(shí)電價(jià)辦法，其中，對(duì)上海、北京、天津、河北、江西、重慶等地區(qū)在夏季或冬季用電尖峰時(shí)段實(shí)行了尖峰電價(jià)；在上海試行了避峰用電補(bǔ)償辦法；在江蘇、湖南、河南等地區(qū)實(shí)行了發(fā)電側(cè)與銷售側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)聯(lián)動(dòng)；并在湖南等水電豐富的地區(qū)試行了豐枯季節(jié)性電價(jià)。上述措施，將對(duì)緩解這些地區(qū)的缺電狀況起到積極作用。

　　對(duì)發(fā)電價(jià)格三統(tǒng)一

　　問(wèn)：發(fā)展改革委在規(guī)范電價(jià)管理方面出臺(tái)了哪些新舉措？

　　答：電力企業(yè)廠網(wǎng)分開后，需要規(guī)范電廠、電網(wǎng)間的經(jīng)濟(jì)行為，同時(shí)，需為電廠間公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。為此，在這次電價(jià)調(diào)整時(shí)，我們對(duì)發(fā)電價(jià)格實(shí)行了“三統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一制定并頒布各省新投產(chǎn)機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)，以引導(dǎo)電力投資。新投產(chǎn)機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)水平根據(jù)社會(huì)平均先進(jìn)成本和各地煤炭?jī)r(jià)格、電力供求情況確定。二是統(tǒng)一規(guī)定火力發(fā)電企業(yè)執(zhí)行政府定價(jià)的電量標(biāo)準(zhǔn)。各地的發(fā)電利用小時(shí)根據(jù)其電力市場(chǎng)的實(shí)際情況確定，在同一區(qū)域內(nèi)利用小時(shí)接近的省份盡可能統(tǒng)一。三是統(tǒng)一超發(fā)電量的電價(jià)。超發(fā)電價(jià)按照反映市場(chǎng)供求關(guān)系并兼顧電廠、電網(wǎng)利益的原則確定，逐步過(guò)渡到按照電網(wǎng)平均購(gòu)電價(jià)格水平執(zhí)行。為有利于推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化，這次下達(dá)的調(diào)價(jià)方案中，要求各地對(duì)統(tǒng)一制定的電價(jià)、電量以適當(dāng)方式公布，便于社會(huì)監(jiān)督。

　　新華社記者　趙承　劉錚