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　　( 對中國而言，當前的石油危機不僅是一個全新的經驗與考驗，其影響不僅及于生產、消費等經濟層面，更影響國家安全。)

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　　石齊平

　　當前國際油價的飆漲，固然有恐怖組織襲擊產油國的“溢價”因素，更根本的，卻是長期供需結構變化的反映；一方面是供給難以大幅擴張，一方面卻是需求快速增長。

　　與全球形勢相比，中國的供需形勢更為嚴峻。供給、需求、儲備、產業結構、油源掌握、石油運輸各個環節都呈現出很多的弱點。探討中國石油戰略前，不妨看看其他大國的能源戰略。

　　俄、美、日、法、德的能源思維與對策

　　俄羅斯 比較幸運，俄羅斯油儲、油產均相當豐富。目前它已是世界最大產油國，第二大輸出國。國際油價上漲為俄羅斯賺進不少油元。

　　美國 美國油儲、油產也不貧乏，但其消耗太大，加上不愿積極開采，留為后用，因此供不應求的部分靠進口(進口約占其使用量的一半)，但美國厲害之處，就是控制或伸入了全球除了俄羅斯以外的幾乎所有主要油源生產地。

　　日本 油儲、油產甚為缺乏，幾全賴進口，這成了日本國家安全最大的罩門。日本多渠道介入或控制中東或中亞的石油勘探、生產及運輸，致力節能科技的發展，強調制造業科技發展的“輕、薄、短、小”以減輕對石油的依賴，甚至將制造業移至他國，增加服務業占GDP的比重。 法國 也缺油，石油儲量僅有3000多萬噸。但法國為全球第4大經濟體，靠的主要是核能發電，核能發電占法國總發電量的70%以上，中國則僅約3%左右。

　　德國 有別于法國，德國15年前決定廢核政策，30年內停止所有核能電廠的運轉。以大力發展清潔能源來取代核能，目前已在風能、太陽能、沼氣能等方面取得了技術上的明顯突破。

　　中國石油戰略思維死門與生門

　　面對新石油危機，中國究竟該有什么樣的戰略思維？

　　首先，要決定的是戰略大方向的選擇。俄羅斯情況特殊不論，擺在中國面前的有兩條路：美模式或德、法、日模式。

　　中國決不能走美國模式。第一，美國模式不足取。美國以占全球5%的人口，耗用全球30%的資源，生產并消費全球28%的GDP，其他國家如都走美國模式，地球資源必將難以為繼；第二，中國也不具備美國控制、占有國際主要石油生產地的條件。因此，以中國本身經濟規模之巨，如選擇美國模式這條路，必走不通，是死門。

　　美國之外，中國可以參考或選擇的是德國、法國及日本的思維與做法，衡量中國的發展環境與條件，參酌采行。如平行發展核能電力與其他清潔能源(風能、太陽能、沼氣能等)，亦應致力于能源使用效率的提高。這條路是生門，走得通，也走得活。

　　戰略大方向選定了之后，就可以而且應該在下列各相關政策做法上采取積極行動：

　　(一)供給面：除了致力國內陸上及海域的勘探、生產及替代能源之研究發展外，還應積極從事海外石油生產油井的投資、控股；分散石油采購來源，建立石油儲備，強化運輸船隊及海上軍事護衛力量。

　　(二)需求面：檢討兩個政策，一是所有能源的價格，除應力求通過市場供需來反映其價格水平外，還應考慮“社會成本”(如德、法等國刻意提高國內汽油價格)給予適度的“加碼”。其次是交通運輸政策，積極發展軌道交通，即鐵路、地鐵、輕軌、電車等，以減少汽車的使用。美國進口大量石油，其中60%消耗在汽車之上的做法決不足取。德、法兩國大力發展全球最便捷的軌道交通，提高汽車使用成本，卻又無礙于它們全球汽車生產大國的地位，才是中國該認真思考、學習的典范。

　　(三)機制面：中國該更努力學習市場經濟的操作技巧，甚至是在石油買賣的期貨操作方面。中國應以最積極的態度加強培訓相關的專才，建立相關的法制與市場。

　　對中國而言，當前的石油危機不僅是一個全新考驗，而且來得急，來得猛，將長期持續。其影響不僅及于生產、消費等經濟層面，更影響國家安全。對全盤形勢之掌握，又非全部能操之于己；在相當程度上，還觸及國際強權利益的矛盾。如何應對這種情勢，相關政策遍及產業、科技、金融、運輸、油儲、海外勘探與投資，甚至外交、軍事等。因此，最后一個建議，是成立一個高位階、戰略層次的石油(或能源)戰略小組，針對新世紀中國能源戰略進行全方位的統籌研究與政策協調。

　　21世紀的強國需有很多條件，駕馭能源必為其中之一。

　　(香港《鳳凰周刊》專供本報）