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本報訊 (記者 謝煒) 拆遷矛盾和糾紛比較集中的地區，除保證部分重點項目和民心項目外，一律停止拆遷。昨天，建設部轉發了國務院辦公廳的通知，指出當前一些地方政府濫用行政權力，違法違規強制拆遷，引發群眾大量上訪，影響社會穩定。通知要求，今年各地必須嚴格控制房屋拆遷面積，確保全國房屋拆遷總量比去年明顯減少，同時規范拆遷管理，政企脫鉤，并加強補償安置。
確保房屋拆遷總量比去年明顯減少
國務院辦公廳通知指出，目前我國城鎮房屋拆遷中存在三個突出問題：有的地方政府沒有樹立正確的政績觀，盲目擴大拆遷規模；有的城市拆遷補償和安置措施不落實，人為降低補償安置標準；有的甚至濫用行政權力，違法違規強制拆遷。這些現象不僅嚴重侵害城鎮居民的合法權益，引發群眾大量上訪，影響社會穩定，也造成一些地區和行業過度投資。
通知要求各地方政府從城市總體規劃和本地區經濟社會發展的實際出發，編制房屋拆遷中長期規劃和年度計劃。國務院強調，今年要嚴格控制房屋拆遷面積，確保今年全國房屋拆遷總量比去年明顯減少。凡是拆遷矛盾和糾紛比較集中的地區，除保證能源、交通、水利、城市重大公共設施等重點建設項目，以及重大社會發展項目、危房改造、經濟適用房和廉租房項目外，將一律停止拆遷，以集中力量解決拆遷遺留問題。
嚴禁采取停水、停電等手段強制搬遷
通知要求，嚴格實行拆遷單位市場準入制度，所有拆遷項目都要通過招投標或委托的方式交由具有相應資質的施工單位進行，拆遷價格要通過市場評估，禁止實行費用“大包干”。拆遷單位嚴禁野蠻拆遷、違規拆遷，嚴禁采取停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通等手段，強迫居民搬遷。
根據該通知，凡政府有關部門所屬的拆遷公司，必須與政府部門全部脫鉤。政府部門今后不得直接組織房屋拆遷，拆遷管理方式從依靠行政手段向依靠法律手段徹底轉變。政府行政機關要依法正確履行強制拆遷的權力，不得干預或強行確定拆遷補償標準，以及直接參與和干預應由拆遷人承擔的拆遷活動。
拆遷信訪不得“以鬧取勝”
“所有拆遷，補償資金必須按時到位，設立專門賬戶，專款專用，并足額補償給被拆遷人。”通知說，國家將加強拆遷補償資金監管，不得以項目未來收益、機構資金承諾或其他不落實的資金作為拆遷資金來源。
對于拆遷引發的信訪，國務院要求各地建立拆遷信訪工作責任制，尤其要建立和完善初信初訪責任制以及拆遷糾紛矛盾排查調處機制，及時化解糾紛和矛盾。拆遷上訪較多的地區，當地政府要對此類問題全面梳理，對投訴的重點問題、普遍性問題要認真摸底，落實責任單位和責任人，限期解決。
通知也強調，對被拆遷人的一些不合理要求，不能做不符合規定的許愿和亂開“口子”，防止造成“以鬧取勝”的不良影響。對少數要價過高、無理取鬧的，要堅持原則，不能遷就；對少數公開聚眾鬧事或上街堵塞交通、沖擊政府機關的被拆遷人，要依法及時嚴肅處理。
繼續曝光嚴重傷害群眾的典型案件
此外，國務院通知指出，媒體在解決拆遷問題中具有重要作用。通知要求電視、廣播、報刊、網絡等媒體要從社會穩定的大局出發，對各地城建、拆遷等方面的好經驗、好做法加大宣傳力度，同時對嚴重損害群眾利益的典型案件，要繼續曝光，但要注意宣傳方式，防止誘發和激化矛盾。
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