|
據(jù)報(bào)道，根據(jù)《北京市施工人員意外傷害保險(xiǎn)辦法(試行)》，凡在北京市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、改建、擴(kuò)建活動的建筑施工(含拆除)企業(yè)應(yīng)依法為施工現(xiàn)場的施工作業(yè)人員和工程管理人員辦理施工人員意外傷害保險(xiǎn)。自8月1日起，施工人員在施工作業(yè)中受到意外傷害，將可以從保險(xiǎn)公司領(lǐng)到1萬到15萬元不等的賠付款。其中，因意外傷害死亡的，每人賠付不得低于15萬元。
15萬元絕不是給生命定價(jià)。15萬元能夠真正用來衡量一條生命的價(jià)值、或止息那些傷逝者的疼痛嗎？顯然不能。但是，為了不讓“生命無價(jià)”最終演變成為“生命廉價(jià)”，為了不讓疼痛因?yàn)槌镀ぁ⑼普喤c討價(jià)還價(jià)而加劇，北京市出臺這樣的規(guī)定是必要的。
對于一個完善的安全網(wǎng)絡(luò)而言，意外事故保險(xiǎn)賠付不可或缺。當(dāng)然，我們的目的并不是事故賠償，而是盡可能地降低安全事故，所以我們必須從生命安全的角度來審視保險(xiǎn)賠付的意義。然而，在不得不承認(rèn)一種安全機(jī)制仍然存在漏洞的前提下，該由誰來回答這樣的一個問題：對于施工安全而言，15萬元到底是彌補(bǔ)還是破壞？
毫無疑問，《北京市施工人員意外傷害保險(xiǎn)辦法(試行)》在給出了生命的“底價(jià)”之時(shí)，其實(shí)也給政府了一條“減負(fù)”之道。就在昨日《中國青年報(bào)》上，中國保監(jiān)會主席吳定富指出，由于“雇主責(zé)任險(xiǎn)”缺位，“在發(fā)生重特大責(zé)任事故后，一些小企業(yè)主常常躲藏逃匿，把搶救和事故善后工作推給地方政府，甚至出現(xiàn)了‘業(yè)主發(fā)財(cái)，政府發(fā)喪’的現(xiàn)象。”一個完善的保險(xiǎn)體系，無疑將緩解政府財(cái)政的壓力，讓政府“寬心”許多。
感到“寬心”的也許還有一些企業(yè)主。“反正有保險(xiǎn)公司賠錢”，這種輕松難免不會消解過去那種因事故賠償而帶來的壓力，甚或最終消解這種壓力對于安全意識的正向作用。更為重要的是，在沒有必要的制度保障之下，誰也不能保證企業(yè)在“被迫”“額外”支付一筆不菲的保險(xiǎn)金之后，不會向其他方面壓縮成本或?qū)で笱a(bǔ)償。在這個時(shí)候，不見直接效益的安全投入就可能成為一些企業(yè)主降低成本的首選。
意外傷害保險(xiǎn)先行未必不可行，但必須以完善的安全防范機(jī)制為前提。在發(fā)達(dá)國家，工傷保險(xiǎn)是與安全立法、安全監(jiān)察并列的安全生產(chǎn)三大支柱之一。任何一根支柱的缺失，生命安全的前景都不會美妙。這恰恰是我國安全生產(chǎn)所面臨的困境。
在不久前舉行的“中國責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展論壇”上，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長王顯政說，我國工礦企業(yè)的事故死亡率，約為發(fā)達(dá)國家的兩倍。
2003年我國煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率，約為印度的10倍，美國的100倍。他同時(shí)也坦承，我國安生生產(chǎn)仍然面臨結(jié)構(gòu)性矛盾、體制性障礙，另外還有一些地方和單位責(zé)任制不落實(shí)，工作不到位。如何通過安全防范機(jī)制降低事故發(fā)生率，無疑是安全工作的重中之重。
受到意外傷害的生命應(yīng)當(dāng)?shù)玫劫r償，但無論什么時(shí)候，“活命”都是比“收尸”更重要的工作。我們更不希望看到，對于生命的賠償替代了對于生命安全的保障。因此，政府及企業(yè)主在“減負(fù)” 之后，如何在安全生產(chǎn)方面投入更大的精力，建立更科學(xué)更完善的安全監(jiān)察、防范機(jī)制，使生命安全能夠得到更大的保證，無疑也顯得更加迫切。
本報(bào)特約 評論員 楊耕身
| 
