文/本刊見習記者 周季鋼

　　唐山的鋼鐵廠有多少家？“國家承認的”只有57家，而民間傳說的最高數(shù)字在200家以上。在某個不足100平方米的郊區(qū)小店后院，就可能隱藏著兩家煉鋼廠。

　　宏觀調(diào)控來勢兇猛，唐山鋼鐵業(yè)風雨飄搖。為了生存，大大小小的鋼鐵廠與政府展

E歌時代來臨了！ 第39屆世界廣告大會 2004環(huán)球小姐總決賽 新浪招商引資征代理商

開了“游擊戰(zhàn)”……

　　一輛輛滿載鋼鐵的大卡車從205國道呼嘯而過，揚起漫天的灰塵，唐山人的一個個鋼鐵夢也隨之消失在遠方。

　　唐山曾被香港《文匯報》如此調(diào)侃：只要是建鋼廠，傻子都能賺錢。據(jù)記者的調(diào)查，2003年唐山市興建的各類鋼鐵企業(yè)有上百家之多，質(zhì)量低劣、重復建設(shè)、貸款依存度高，一條極度膨脹而脆弱的產(chǎn)業(yè)鏈瞬息之間倒也蔚然壯觀。

　　2003年12月，國務(wù)院辦公廳頒布103號文《關(guān)于制止鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)盲目投資若干規(guī)定的通知》，尚方寶劍首指鋼鐵行業(yè)。唐山的鋼鐵業(yè)陡然從炎熱的夏天掉進了寒冷的冬天，夢醒時分已經(jīng)噴嚏連聲。

　　冰與火的兩重天

　　唐山市路南區(qū)的吉祥鋼材市場曾經(jīng)是唐山最主要也最熱鬧的鋼材交易場所，而如今冷冷清清，門可羅雀。

　　2004年5月5日。初夏的涼風撩動著祥佳物資處的門簾，百無聊賴。鋼材經(jīng)銷商董素榮煩躁不安：“再這樣下去，我就關(guān)門不干了！”

　　他對記者說，這段時間生意特別不好做，但這還不是他最頭疼的，要命的是，鋼材市場持續(xù)走低，“是鋼材就賠錢，但又不得不賣。”如今，他還是喜歡回憶2003年那段陽光燦爛的日子。

　　2003年唐山市的槽鋼一度上揚到每噸4000元以上，線材在高峰時刻更達到每噸4200元，而出廠價每噸一般在3800元—3900元之間，毛利潤達300元—400元，凈利潤每噸可以達到200元；一天一個價，節(jié)節(jié)飆升還供不應(yīng)求。據(jù)董素榮透露，去年他的年銷售額空前達到了2000萬元，足足賺了60萬元。“只要是做鋼材的，無論大小都賺錢。”

　　像祥佳物資這樣的小經(jīng)銷商，吉祥鋼材市場里比比皆是；150家經(jīng)銷商中80%的商戶去年都掙了50萬元至100萬元不等。

　　唐山市政府的資料顯示：當?shù)亍皣�家承認”的鋼鐵企業(yè)有57家，2003年共實現(xiàn)銷售收入671億元，增值183億元，實現(xiàn)利稅89億元，分別占全市工業(yè)的53.9%、46.3%和55.9%，部分縣區(qū)財政收入的40%—70%來自這一產(chǎn)業(yè)。鋼鐵工業(yè)已經(jīng)成為唐山的第一支柱。

　　“唐山鋼鐵這幾年可火了，來唐山投資建廠的人越來越多，而從全國各地來唐山打工的農(nóng)民更是數(shù)以萬計；聽說投資兩三個億，一兩年就能收回成本。”出租車司機侯師傅曾在唐山鋼鐵公司工作26年，對于唐山鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀，他自稱“熟得很”。

　　福豐鋼鐵是一個年產(chǎn)幾十萬噸的小企業(yè)，以生產(chǎn)鋼坯為主。據(jù)其供銷經(jīng)理何國堅介紹，2003年他們的鋼坯供不應(yīng)求，“1000噸以下的訂單，我們基本不簽，而且是一口價。”

　　2003年12月底，國務(wù)院辦公廳下發(fā)103號文，鋼鐵行業(yè)首當其沖。仿佛一輛超速行駛的大巴被突然剎車，慣性使大部分奇貨可居的經(jīng)銷商踉踉蹌蹌，無所適從。

　　2004年3月開始，鋼材價格一路狂跌；到了5月，線材跌至2900元/噸，跌幅30%；同樣命運的還有板材以及小型材，跌幅都在六七百元，甚至是1000元/噸。

　　董素榮訴苦說，祥佳物資2003年12月的進貨至今都還沒有處理完。雖然今年沒再進貨，但依然以4萬元/月的幅度虧損，目前已虧15萬元左右。隔壁的君發(fā)物資也同病相憐，經(jīng)理苗麗麗透露，她去年共進線材1000噸，調(diào)控前只賣出了300噸，凈利潤為6萬左右；如今還有700噸的庫存。如果不能將這些線材處理掉，她將直接虧損70萬元。

　　經(jīng)銷商日子不好過，生產(chǎn)廠家同樣也發(fā)愁。一位不愿透露姓名的小鋼廠銷售人員告訴記者，目前他們廠也在賠錢，大約是每噸賠300元—400元；大鋼廠的形勢略顯樂觀，但也好不到哪里去。唐山建龍的業(yè)務(wù)人員透露：線材價格已接近生產(chǎn)成本，鋼廠無利可圖。

　　誰制造了鋼鐵泡沫

　　唐山鋼鐵狂瀉難止的背后是什么因素在作怪呢？

　　據(jù)苗麗麗說，小經(jīng)銷商一般很難獲得大廠家的代理權(quán)，一般只銷售小廠家的產(chǎn)品。經(jīng)銷商會不定期地向廠家咨詢市場情況，廠家每月也會給出詳細的價目表，讓經(jīng)銷商在統(tǒng)一的價格區(qū)間浮動。也就是說，小經(jīng)銷商的困境其實就是小廠家的困境。董素榮也證實，中小廠家的鋼材跌價幅度最大。

　　市場風向不斷變化。經(jīng)銷商目前惟一可持的態(tài)度就是觀望，“賣漲不賣跌”是獲取利益的不二法門。于是，跌價鋼材更加難賣。小經(jīng)銷商資金少，周轉(zhuǎn)也慢，都是按月按季進貨，大量的積貨無法處理，不得不一再降價以吸引購買者，因此導致鋼材價格狂瀉不止。小經(jīng)銷商率先降價必然引起大經(jīng)銷商跟進，而大經(jīng)銷商的囤貨更多，蒙受的損失也會更大，事實是否如此呢？

　　宏大物資是吉祥鋼材市場公認的大戶。2000年5月，業(yè)主劉正衛(wèi)第一個進入吉祥市場。他告訴記者，他在這個行業(yè)已經(jīng)30年了。

　　劉正衛(wèi)分析：1998年鋼材價格下跌，一直到2003年才復蘇；2003年，從每噸2000元上漲到4000多元，本身就不正常。目前鋼材價格跌到3000元左右，是價值的回歸，應(yīng)該還有1000元的跌價空間。

　　他坦言，市場的猝冷對他影響并不大。大經(jīng)銷商一般都和廠家簽有長期合同，無論風云如何變幻，都必須定期從廠家提取一定數(shù)量的貨。表面上經(jīng)銷商也有損失，但實際不然。實力雄厚的大廠家已經(jīng)開始以各種補貼來彌補經(jīng)銷商的損失。譬如，新公路交通安全法5月1日實施后，嚴查超載，汽運受阻。大鋼廠的銷售部門不但主動出擊，開拓市場，讓利銷售，還主動給經(jīng)銷商運費補貼。此舉能否穩(wěn)定市場價格雖然值得推究，但增強了大經(jīng)銷商的競爭力卻是毫無疑問的。他的這一說法，得到了中國鐵路物資北京公司金屬部經(jīng)理田京山的認同。

　　由此可見，貌似冷清的市場背后實際上是大經(jīng)銷商和小經(jīng)銷商、大廠家和小廠家各在暗自角力，誰笑到最后，就意味著誰掌握市場的主動權(quán)。

　　那么，唐山鋼材市場何以在短短一年時間內(nèi)出現(xiàn)如此大的落差呢？董素榮認為，2003年吉祥鋼材市場之所以火爆，一個主要的原因在于興建的鋼廠多。建一個小型鋼廠怎么也得消耗6000噸鋼材；一個中型鋼廠的初步搭建最低也得消耗2萬噸左右。大量鋼廠的興建無疑拉動了鋼材的需求，“大的客戶都是建鋼廠的”。董素榮如是說。

　　2003年唐山到底建了多少鋼廠？劉正衛(wèi)掐指估算道，“好幾百家。”

　　物資信息報記者謝軍向《經(jīng)濟》記者表示，唐山2003年至少興建了200家各類鋼鐵企業(yè)。為了證明數(shù)據(jù)的準確性，他補充說，“幾乎所有的中小鋼鐵生產(chǎn)廠家我都打過交道。”

　　這與君發(fā)物資、祥佳物資提供的數(shù)據(jù)不謀而合。

　　謝軍透露，目前采礦企業(yè)主要是集中在遷西、遷安；煉鋼主要是集中在遷安、遷西、灤南、豐南、豐潤；鑄鋼多是家庭作坊式企業(yè)，而成品材的生產(chǎn)，唐山各縣幾乎都有。除去“富余”的豐潤區(qū)，資產(chǎn)1000萬元左右的小型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)就有100多家。

　　看來，興建鋼廠增大了“內(nèi)需”，唐山人自己給自己吹了一個泡沫。不過，政府和業(yè)內(nèi)人士口徑并不統(tǒng)一，究竟誰的數(shù)據(jù)較為合理呢？出租車司機帶著記者走訪了他認為火爆的豐南區(qū)黃各莊。

　　廢品收購站的見聞

　　“你們收購價是多少錢一斤啊？”

　　“6毛。”

　　“如果是好鐵呢？”

　　“好鐵就6毛。一般的我還不收呢。”

　　“現(xiàn)在一天能收購多少斤？”

　　“收不到。(而且也)都沒人買啊。”

　　2003年，黃各莊的鋼廠異常火爆的時候，廢鐵收購價一度達到1.05元/斤，而且供不應(yīng)求。

　　黃各莊一家普通廢品收購站的店主黃老板說，他是附近的農(nóng)民，以前農(nóng)閑時騎著三輪車走村串戶收購廢鐵，一個月能掙三四百元，算是家里最大一筆經(jīng)濟收入。今年2月，他拿出多年積蓄的2萬元，承包了這家廢品收購站。然而，他始料不及的是，剛剛接手這個“大買賣”，就遭遇了鋼材市場的冬天，他的廢鐵賣不出去。開張3個月來，他只賣過一次，4噸多，結(jié)果賠了1000多元。

　　黃老板的廢品收購站不遠處是劉老漢的廢品收購站，已經(jīng)開了7年。劉老漢說，生意好的時候一個月能賣六七噸，生意不好的時候只賣三四噸；2003年，他賺了3萬多元；而離這10來里地的楊街(音)，有點規(guī)模的廢品收購站，一年能掙20萬元。

　　廢品站里的廢鐵一般都是豐潤區(qū)的廢品收購大戶用車來拉，再批量賣給鋼廠，從中獲取差價。由于豐潤區(qū)的鋼廠“技術(shù)稍強”，廢鐵加工后形成鋼坯，再賣到唐山的每個角落。

　　“廢品產(chǎn)業(yè)鏈”中的廢銅爛鐵歷經(jīng)“散戶——小戶——大戶——鋼廠”的層層加價，從0.6元/斤(1200元/噸)賣到2400元/噸。

　　黃各莊有20多家廢品收購站，“走10步一家，再走10步又一家”。據(jù)知情人士透露，唐山的廢鐵市場已經(jīng)遠遠不能滿足需求，來自北京、天津甚至東北的廢品收購站也紛紛向唐山供貨，“一來就是七八車，每車就有50噸。”

　　2003年這種情況屢見不鮮，鋼鐵業(yè)的火熱可見一斑。

　　據(jù)了解，方圓不足5公里的黃各莊有各種鋼鐵廠20多家，其中掛著寶鋼鑄鋼有限公司、唐山第三特種鋼廠等名號的就有好幾家。當?shù)孛餍秋埖甑睦罾习逭f，大部分鋼廠頗為隱蔽，一般人無法發(fā)現(xiàn)，他那不足100平米的小店后院，就隱藏著兩家煉鋼廠。

　　政府的隱形對手

　　據(jù)了解，寶鋼鑄鋼有限公司已在2004年4月14日歇業(yè)。目前大部分小煉鋼廠已經(jīng)停止生產(chǎn)，但唐山第三特種鋼廠例外。

　　5月6日，記者在第三特種鋼廠看到，5間千瘡百孔的平房里居然設(shè)置了行政、營銷、財務(wù)等部門，工廠設(shè)施極為簡陋，生產(chǎn)車間是用毛氈搭起的。車間右邊是轟轟作響的小煉鋼爐，車間對面是碎石堆砌的“土灶”，工人說，那是煉鋼爐。

　　據(jù)說，他們廠主要生產(chǎn)火車零部件。邊角鋼是主要的原材料，經(jīng)過鋼爐的熔煉，澆鑄到模子里即可。

　　“這樣的生產(chǎn)工藝能保證產(chǎn)品合格嗎？”

　　“鋼廠需要什么工藝？何況我們的原材料都是從北京、天津過來的好貨。絕對沒問題！”那位工人告訴記者，目前唐山各地的小鋼廠生產(chǎn)條件都是這樣。

　　唐山市政府是否了解這些情況？

　　唐山市發(fā)改委副主任辛志純向記者明確表示：舉報一家查處一家。2003年至今，唐山市沒有一家新批的企業(yè)，而第三特種鋼廠這樣的鑄造企業(yè)不在國家的調(diào)控范圍之內(nèi)。“它攬到活時就從事鑄造，攬不到活時就煉鋼；有的既煉鋼又鑄鋼。這很讓政府頭疼。”

　　目前唐山市已關(guān)閉了17家不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的假冒偽劣鋼廠。它們分布在唐山市各個區(qū)縣，屬于“鋼鐵游擊隊”，手法相當高明；它們用拖拉機拉著電爐到處跑，白天很難捉住，晚上又把電爐拉回廠里煉鋼。由于分布廣泛，給唐山市的整改帶來了很大的困難。

　　辛志純調(diào)侃道，每當記者問他唐山市消滅了小鋼廠嗎？他只能回答：基本消滅。隨后他狠狠地補上一句：“如果您發(fā)現(xiàn)了，我們就立即去取締。”

　　除了企業(yè)和政府的無聲對抗，唐山市政府還遭到了下級政府的無聲對抗。一位不愿透露姓名的知情人士說，唐山之所以鋼鐵廠家多，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“大力扶持”分不開。

　　面臨國家產(chǎn)業(yè)政策的限制，廠家的辦法也極為隱秘。譬如工廠原本開在馬路的東面，如今在馬路的西邊再興建一個新廠，還是掛原來的廠牌，即使查下來也不算“新建”。根據(jù)國家稅法規(guī)定，鋼鐵企業(yè)要交17%的增值稅，而地方政府為了“鼓勵”多投資，甚至規(guī)定新建廠家3年不納稅。

　　更為嚴重的是，鋼鐵廠家明明占用了300畝耕地，卻在報請上級政府的材料中寫上占用的是一個300畝的廢坑，還會親自擬好合同讓農(nóng)民簽字。地皮批下來，廠家就用原單位的名義向銀行貸款。

　　政府面臨的困惑

　　河北省給唐山的鋼鐵提了六個字：質(zhì)量、品種、整合；唐山自我要求：上大擠小，增高減低，強優(yōu)汰劣；唐山市政府說：對于假冒偽劣堅決取締，對于現(xiàn)有存量進行優(yōu)化提升，對于新增容量則不予考慮。

　　唐山的表態(tài)是不是言出由衷，很難說。

　　河北省冶金行業(yè)協(xié)會秘書長宋繼軍說，整改至少牽涉到唐山的一半企業(yè)，10萬員工的命運。唐山市計委辦公室主任薛渤勛認為，前幾年中國鋼鐵企業(yè)整體虧損，為了使其繁榮，國家壓縮國企的生產(chǎn)規(guī)模，結(jié)果鋼鐵的價格上來了，中小企業(yè)也隨之抬頭。“現(xiàn)在的企業(yè)大部分都是那時候建起來的。”企業(yè)膨脹起來之后，想要再壓下去就很困難，“這邊壓下去了，那邊還會起來”。

　　2003年12月，唐山市下發(fā)了《唐山市地方鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導意見》；唐山市發(fā)改委就五個方面進行整合：規(guī)模、資源、工藝、生產(chǎn)力布局、所有制結(jié)構(gòu)等。

　　目前唐山市政府承認的鋼鐵企業(yè)為57家，2003年的總產(chǎn)量按3000萬噸來計算，平均分配到每個企業(yè)的產(chǎn)鋼量并不大。唐山市委表示，規(guī)模在10萬噸以下又單獨煉鋼的企業(yè)，要么消滅要么整合。

　　唐山市政府表示：對于自己愿意整頓的企業(yè)，政府因勢利導；對于不愿整頓的企業(yè)就由國家來整頓，“那推土機就來了。” 唐鋼以外的56家企業(yè)都不是純粹的國有控股，大部分是民營資本。整合必然涉及到所有制的變化。唐山市欲以股權(quán)融合的方式將小資本整合成大資本，組建大企業(yè)。

　　唐山市想在2004年上半年消滅57家企業(yè)中的15家—17家企業(yè)。“經(jīng)過三五年的整合，如果只剩下5家企業(yè)，我認為這是一個好事情”，辛志純說，“這并不意味著600萬噸/年的生產(chǎn)企業(yè)就是大企業(yè)，唐山期待更為大型的規(guī)模整合。”

　　其次是資源整合。2004年春耕開始以后，唐山市的電力相當緊張，目前已經(jīng)實行了差別電價政策，并準備以實行差別水價等方式來加大整合力度。國家鼓勵的項目企業(yè)，唐山市給予平價電，此外則實行高價電政策。平價電和高價電的差別是0.2元/度。0.2元數(shù)字雖小，但對于企業(yè)來說就是數(shù)百萬甚至千萬元。對于明顯違反國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，唐山市明確表示不給予供電。另外，唐山市根據(jù)國家2003年13號文件的規(guī)定，1噸鋼的耗水量為6噸，企業(yè)煉鋼用水量如果在6噸水/噸鋼之內(nèi)，可能是1元/噸；如果在6噸之外，可能是10元/噸。

　　值得一提的是，目前的國家政策依然存在無法銜接的地方。政府對企業(yè)進行取締的依據(jù)是國家經(jīng)貿(mào)委2000年第10號文件，其中明文規(guī)定了一些項目；2003年出臺的103號文件規(guī)定的是新企業(yè)的準入門檻。這兩者之間存在一定的沖突。

　　2000年第10號文件規(guī)定，生產(chǎn)熱燒結(jié)礦的燒結(jié)機，100立方米以下(含100立方米)小高爐要在2002年底前關(guān)停；而國家發(fā)改委2003年103號文件卻規(guī)定，1000立方米以下高爐不得興建。

　　有關(guān)專家舉例說，如果高爐179立方米，就不在關(guān)閉的范圍內(nèi)，也不在興建的范圍內(nèi)；而當企業(yè)通過技術(shù)手段將高爐擴建至450立方米，政府就難以判定是興建還是拆除。他分析，一個1000立方米高爐的投資在7億元左右，其利用系數(shù)大約在2.78左右；而兩個450立方米的高爐就可以產(chǎn)生一個1000立方米高爐的生產(chǎn)水平，利用系數(shù)可以達到4。兩個450立方米高爐的總投資僅需3億元左右。

　　2個450立方米的高爐就可以產(chǎn)生1.4個1000立方米高爐的生產(chǎn)系數(shù)，投資卻不到一個1000立方米高爐的一半，那么地方政府在對鋼鐵企業(yè)改造中，該遵循什么樣的原則呢？這恐怕還值得斟酌。

　　(特別鳴謝經(jīng)濟日報記者雷漢發(fā)、閻立軍對本文的奉獻)

　　被損害的唐山

　　鋼鐵企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的種種做法，最后遭殃的還是農(nóng)民這一弱勢群體，自然環(huán)境也隨之惡化。

　　黃各莊的張老漢說，前幾年他們村的人均耕地為1畝，如今只有0.6畝；以前一畝地能掙五六百元，還不包括自己吃的糧食，如今雖然政府每年會給農(nóng)民400元/畝的補償，但補償?shù)腻X還不夠買糧食。

　　絕大部分鋼廠對水和鐵礦石的消耗數(shù)量驚人。據(jù)了解，每煉1噸鋼就需要6噸水和1.6噸鐵礦石。如果年產(chǎn)鋼1000萬噸，就需要6000萬噸水和1600萬噸鐵礦。唐山81.9%的鋼鐵企業(yè)和96.7%的農(nóng)村用水都是地下水。據(jù)河北水利部門統(tǒng)計，2003年底，河北地下水開采量已經(jīng)從20世紀50年代的28億立方米上升到173.21億立方米，全省缺水110億立方米。出租車司機告訴記者，以前他們村挖井，下挖五六米就能見水，如今動輒一二十米；而拉鋼材的大卡車載重量都在40噸左右，早已將數(shù)條穿行唐山的公路壓得坎坷不平，加之地下水的過度開采，部分路段已經(jīng)出現(xiàn)下陷，對于一個從大地震中解脫出來的新興城市，難道有了新歡就忘了舊傷？

　　豐南區(qū)委書記侯志宇表示，河北當?shù)匾衙媾R日益嚴重的資源短缺問題。(《經(jīng)濟》雜志6月號)