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●國際金融報記者 衛容之 發自上海
記者日前從上海銀監局外資銀行監管處獲悉，匯豐銀行總部和花旗銀行總部均已授權其上海資金交易室將在華幾家分行的結售匯頭寸集中后在上海與外匯交易中心進行平補。此外，位于上海的匯豐銀行中國區總部又進一步提升了信貸風險管理部的職能，全面負責匯豐在華所有分行信貸政策的制定、審批、貸款質量監控及催收等。
種種跡象表明，外資銀行管轄功能集中于上海正日益凸顯。有關專家指出，隨著外資銀行在華規模的不斷擴大，上海應該努力創造公開透明的制度環境，鼓勵和支持外資銀行管轄行功能或地區總部在上海不斷集聚，以加快上海國際金融中心的建設進程。
目前，已有相當一部分外資銀行將其在華各分行的信貸、資金及營運等業務的管理部門都設在上海。這種趨勢下，一方面，外資銀行管理職能趨于集中化，通過在上海設立業務總部的形式實現對所轄各分行的統一管理；另一方面，這些外資銀行通過建立一些要素中心集中處理某些業務。例如美國花旗銀行集團在上海浦東張江高科技園區設立了銀行業務軟件開發公司，香港匯豐銀行全球數據處理中心之一也設在上海。還有些外資銀行在上海設立資金部以進一步加強在華資金的集中操作管理。
這些要素處理中心的設立及外資銀行管理功能的集中，進一步增強了上海銀行業的資金、技術、信息和人才的集聚效應和輻射功能，為上海國際金融中心的建立創造了必要條件。從各國家和地區國際金融中心的發展經驗看，外資銀行管理機構的集聚效應是提升國際金融中心功能的重要推動力。
事實上，上海比較完善的金融基礎設施，已經為吸引外資銀行管理功能的集聚創造了良好的前提條件。目前，上海已經形成比較完善的金融市場體系、金融機構體系和金融監管體系，建立了證券、期貨、黃金三個全國性交易所，形成了全國外匯交易中心、資金拆借中心，并且建立了中國票據網，設立了中國銀聯。上海的銀行、證券、保險和其他金融機構齊全，全國城市商業銀行資金清算中心，以及部分中外資銀行總行的銀行卡、資金交易、數據處理等業務中心也都建立在上海。此外，上海還在全國率先建立了個人征信系統。因此，上海的金融服務功能和金融輻射功能得到加強，為外資銀行管理功能集聚上海創造了必要的前提條件。
上海銀監局外資銀行監管處有關負責人接受采訪時稱，上海市有必要采取優惠措施，進一步吸引外資銀行管理功能集聚上海。他說，鑒于目前外資銀行存貸業務利差空間較小，建議規范、修訂現行稅種，確定合理稅率，如再次降低或取消營業稅，盡快與國際接軌。考慮到金融業的整體工資水平及國際化都市的消費指數，可以提高計稅工資的稅前扣除標準，適當減免外資銀行處理不良資產過程中的稅費。引導和吸引外資金融機構在當地設立管理或業務中心的措施，還應包括進一步開放市場，使外資銀行的業務重心轉移至當地；鼓勵人才引進和流通；完善交通通信設施，優化城市自然和商業環境；控制綜合消費指數，特別是房地產價格等。
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